摘要：工業(yè)和信息化部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)苗圩在《求是》2016年第17期發(fā)表署名文章《弘揚(yáng)工匠精神打造中國(guó)制造新名片》。
工業(yè)和信息化部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)苗圩在《求是》2016年第17期發(fā)表署名文章《弘揚(yáng)工匠精神打造中國(guó)制造新名片》。全文如下：
深入實(shí)施《中國(guó)制造2025》，加快推進(jìn)制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)，是我國(guó)工業(yè)未來(lái)一個(gè)時(shí)期重要的戰(zhàn)略任務(wù)。今年政府工作報(bào)告提出培育精益求精的工匠精神，努力改善產(chǎn)品和服務(wù)供給，在全社會(huì)引起廣泛關(guān)注。我國(guó)制造業(yè)正處在提質(zhì)增效的關(guān)鍵時(shí)期，培育和弘揚(yáng)工匠精神，不僅是傳承優(yōu)秀文化和價(jià)值觀，更是破解制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展難題、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端的務(wù)實(shí)舉措。
一、中國(guó)制造呼喚工匠精神
新中國(guó)成立特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)制造業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，建成了門類齊全、獨(dú)立完整的工業(yè)體系，制造業(yè)規(guī)模躍居世界第一，創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，“中國(guó)制造”成為支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基石和推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。但與世界制造強(qiáng)國(guó)相比，成本規(guī)模優(yōu)勢(shì)難掩質(zhì)量、品牌、創(chuàng)新等方面的差距。國(guó)際品牌評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)選的全球品牌100強(qiáng)中，我國(guó)只占2席，一定程度上反映了這種差距。
在全球范圍內(nèi)，制造強(qiáng)國(guó)的實(shí)現(xiàn)路徑和支撐條件各不相同，但追求卓越、嚴(yán)謹(jǐn)執(zhí)著的工匠精神卻是共性因素。在現(xiàn)代工業(yè)文明中，工匠精神是精益求精、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、踏實(shí)專注、恪守信譽(yù)等行為準(zhǔn)則的綜合體現(xiàn)。工匠精神是用“匠心”和“創(chuàng)新”不懈地提升質(zhì)量與服務(wù)，既注重改進(jìn)制造工藝、產(chǎn)品性能和管理服務(wù)，又強(qiáng)調(diào)持續(xù)創(chuàng)新和改善用戶體驗(yàn)。工匠精神是對(duì)品牌與口碑的堅(jiān)守，包含著對(duì)用戶的誠(chéng)信、對(duì)高品質(zhì)的執(zhí)著以及對(duì)百年老店的孜孜追求。工匠精神還意味著對(duì)法律和規(guī)則的敬畏，尊重契約精神，嚴(yán)守職業(yè)底線，嚴(yán)格執(zhí)行工序標(biāo)準(zhǔn)。縱觀世界兩百多年的工業(yè)發(fā)展史，盡管傳統(tǒng)的小作坊已被現(xiàn)代化的工業(yè)生產(chǎn)所取代，但沉淀下來(lái)的工匠精神和文化傳統(tǒng)依舊貫穿于現(xiàn)代生產(chǎn)制造中，并從個(gè)體化的“工匠”行為演變?yōu)槿后w性的制造文化，成為推動(dòng)現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展的靈魂所在。
在中華民族數(shù)千年的歷史長(zhǎng)河中，工匠精神源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，“巧奪天工”、“獨(dú)具匠心”、“技進(jìn)乎道”等成語(yǔ)典故，體現(xiàn)的正是匠人們卓絕的技藝和精益求精的價(jià)值追求。我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程中，也形成了大慶精神、“兩彈一星”精神、載人航天精神等具有時(shí)代特征的工匠精神。但一段時(shí)期內(nèi)，由于過(guò)度追求規(guī)模效應(yīng)和短期效益，重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、重生產(chǎn)輕品牌，傳承工匠精神的社會(huì)環(huán)境和制度基礎(chǔ)一定程度上被弱化。
當(dāng)前，制造業(yè)發(fā)展的環(huán)境和條件正在發(fā)生深刻變化。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入以速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動(dòng)力轉(zhuǎn)換為特征的新常態(tài)。傳統(tǒng)的低要素成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)正在減弱，能源資源環(huán)境等約束不斷增強(qiáng)，部分行業(yè)同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重，高品質(zhì)消費(fèi)品供給不足，滿足不了消費(fèi)升級(jí)的需要，中高端購(gòu)買力通過(guò)境外消費(fèi)、海淘等形式持續(xù)外流。從全球看，隨著新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育興起，國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工格局正在重塑。傳統(tǒng)制造強(qiáng)國(guó)憑借技術(shù)、人才等優(yōu)勢(shì)在先進(jìn)制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等高端領(lǐng)域搶占先機(jī)，發(fā)展中國(guó)家憑借資源、勞動(dòng)力等比較優(yōu)勢(shì)在中低端領(lǐng)域激烈角逐，中國(guó)制造面臨著先進(jìn)制造與低成本制造的雙向擠壓。
中國(guó)制造要成功突圍并邁上發(fā)展新臺(tái)階，必須堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，而支撐制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的根本是創(chuàng)新型人才，其中就包含技藝精湛的能工巧匠和高級(jí)技師。從這一點(diǎn)看，我們必須秉承工匠精神，在品種、品質(zhì)、品牌等方面深入挖掘，有效解決質(zhì)量穩(wěn)定性、精度保持性、消費(fèi)安全性等問(wèn)題，真正滿足用戶對(duì)品種多樣化、品質(zhì)高端化、生產(chǎn)定制化的需求，持續(xù)提升中國(guó)制造的基礎(chǔ)能力與核心競(jìng)爭(zhēng)力，讓工匠精神成為推進(jìn)中國(guó)制造“品質(zhì)革命”的精神動(dòng)力和力量源泉。
二、弘揚(yáng)工匠精神，打造中國(guó)制造新優(yōu)勢(shì)
工匠精神是精于工、匠于心、品于行。在加快制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)過(guò)程中，要將精益求精、不懈創(chuàng)新、篤實(shí)專注的工匠精神融入現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)與管理實(shí)踐，夯實(shí)基礎(chǔ)，補(bǔ)齊短板，加快形成中國(guó)制造新優(yōu)勢(shì)，打造中國(guó)制造新名片。
以精益求精為出發(fā)點(diǎn)，樹(shù)立中國(guó)制造質(zhì)量品牌新形象。精益求精是工匠精神的精髓，也是打造中國(guó)制造質(zhì)量品牌的關(guān)鍵。拼速度、擴(kuò)規(guī)模、模仿趕超一度曾是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵詞，企業(yè)往往依靠低成本的要素投入即可獲取市場(chǎng)和利潤(rùn)。但當(dāng)需要“更上一層樓”的時(shí)候，精益求精將成為企業(yè)的必然選擇。弘揚(yáng)工匠精神，就是要鼓勵(lì)企業(yè)樹(shù)立質(zhì)量為先、信譽(yù)至上的經(jīng)營(yíng)理念，普及卓越績(jī)效、精益生產(chǎn)、質(zhì)量診斷等先進(jìn)生產(chǎn)管理模式和方法，嚴(yán)格執(zhí)行工序標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)從研發(fā)設(shè)計(jì)、物料采購(gòu)、生產(chǎn)制造到銷售服務(wù)的全過(guò)程質(zhì)量控制和管理；就是要引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)以質(zhì)量和信譽(yù)為核心的品牌意識(shí)，推進(jìn)品牌文化建設(shè)，提升自主品牌的價(jià)值內(nèi)涵；就是要支持企業(yè)提高全員精品意識(shí)和素質(zhì)，通過(guò)對(duì)質(zhì)量、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、流程的堅(jiān)守，提高全球消費(fèi)者對(duì)中國(guó)制造的品牌認(rèn)可度和忠誠(chéng)度。
以不懈創(chuàng)新為引擎，提升中國(guó)制造核心競(jìng)爭(zhēng)力。創(chuàng)新是工匠精神的重要內(nèi)涵，也是中國(guó)制造邁向中高端的關(guān)鍵。工匠精神奉行“勞動(dòng)者就是創(chuàng)造者”的理念，通過(guò)工匠們不斷創(chuàng)新與革新，推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但創(chuàng)新不是一蹴而就的，需要長(zhǎng)期持續(xù)投入、厚積薄發(fā)。多年來(lái)，我國(guó)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率不高，一個(gè)重要原因在于從實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)品到生產(chǎn)線產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化過(guò)程中，缺乏大批有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)工人特別是技師，工藝、成品率、工裝等諸多技術(shù)實(shí)現(xiàn)問(wèn)題難以解決。弘揚(yáng)工匠精神，就是要增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，加強(qiáng)創(chuàng)新投入，以用戶需求為中心加速技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和模式創(chuàng)新；就是要抓住新一代信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速融合的機(jī)遇，引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)改進(jìn)制造工藝、產(chǎn)品性能和品類，使產(chǎn)品更好地適應(yīng)和引領(lǐng)消費(fèi)需求；就是要引導(dǎo)骨干企業(yè)勇攀高峰，瞄準(zhǔn)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，攻克一批長(zhǎng)期困擾產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)，持續(xù)提升我國(guó)在相關(guān)領(lǐng)域的實(shí)力和話語(yǔ)權(quán)。
以篤實(shí)專注為內(nèi)核，筑牢中國(guó)制造發(fā)展根基。篤實(shí)專注是工匠精神的重要特質(zhì)，也是制造業(yè)由大變強(qiáng)的必要路徑。弘揚(yáng)工匠精神，就是要堅(jiān)持發(fā)展制造業(yè)不動(dòng)搖，引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立“十年磨一劍”的專注精神，結(jié)合自身所長(zhǎng)走“專精特新”發(fā)展道路；就是要培育和提升制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)，支持企業(yè)專注于細(xì)分產(chǎn)品市場(chǎng)的創(chuàng)新、產(chǎn)品質(zhì)量提升和品牌培育，在全球范圍內(nèi)整合資源，力爭(zhēng)占據(jù)全球產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)地位；就是要推動(dòng)大型央企聚焦主業(yè)，向關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)計(jì)民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向前瞻性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集中，向產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈的中高端集中，做強(qiáng)做優(yōu)做大，努力成為具有國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的一流企業(yè)。
三、著力優(yōu)化工匠精神孕育生長(zhǎng)的制度與環(huán)境
培育新時(shí)期工匠精神是一個(gè)系統(tǒng)工程。我們要按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，緊緊圍繞制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，厚植工匠精神孕育生長(zhǎng)的制度土壤，使工匠精神真正成為制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)的價(jià)值內(nèi)核與動(dòng)力源泉，持續(xù)推動(dòng)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造、中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量、中國(guó)產(chǎn)品向中國(guó)品牌轉(zhuǎn)變。
樹(shù)立正確導(dǎo)向，營(yíng)造尊重勞動(dòng)和崇尚技能的社會(huì)氛圍。沒(méi)有穩(wěn)定的工作崗位、合理的收入報(bào)酬、清晰的職業(yè)前景，很難產(chǎn)生真正的工匠精神。要從戰(zhàn)略高度重視弘揚(yáng)工匠精神的重要意義，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，培育有中國(guó)特色的制造文化，在全社會(huì)推動(dòng)形成“技術(shù)工人也是人才”、“勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大”的時(shí)代風(fēng)尚，并逐步形成尊崇工匠、爭(zhēng)做工匠和做好工匠的職業(yè)取向。要建立工匠表彰制度，樹(shù)立新時(shí)代大國(guó)工匠的典型，引導(dǎo)有條件的地區(qū)建立優(yōu)秀技能型人才重獎(jiǎng)制度。健全收入分配激勵(lì)機(jī)制，完善勞動(dòng)、技術(shù)、技能等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度。鼓勵(lì)各地根據(jù)人才缺口，加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)技能型人才的政策支持，切實(shí)解決其醫(yī)療、教育及社會(huì)保障問(wèn)題，使更多技能型人才安心崗位并持續(xù)積累創(chuàng)新。
加大投入力度，健全技能人才培養(yǎng)和評(píng)價(jià)體系。建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，需要大批體現(xiàn)中國(guó)制造實(shí)力的一線技能型人才。要突出產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，促進(jìn)專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步，課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)實(shí)踐的精準(zhǔn)結(jié)合，引導(dǎo)完善以企業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎(chǔ)，學(xué)校教育與企業(yè)培養(yǎng)密切協(xié)同、政府推動(dòng)和社會(huì)支持相互結(jié)合的技能型人才培養(yǎng)體系。支持企業(yè)推行訂單培養(yǎng)、頂崗實(shí)習(xí)等人才培養(yǎng)模式，依托大型骨干企業(yè)、重點(diǎn)職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建設(shè)一批示范性的高技能人才培養(yǎng)基地和公共實(shí)訓(xùn)基地。建立與制造業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模和培養(yǎng)要求相適應(yīng)的財(cái)政投入政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)組織投資人才培養(yǎng)。完善技能型人才評(píng)價(jià)和使用政策，健全制造業(yè)人才職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，細(xì)化職業(yè)資格制度。搭建普通教育與職業(yè)教育的流動(dòng)通道，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與學(xué)歷教育同認(rèn)可、同待遇。推動(dòng)職業(yè)資格證書(shū)和學(xué)歷證書(shū)、職稱證書(shū)的互通互認(rèn)，進(jìn)一步暢通技能型人才職業(yè)發(fā)展通道，鼓勵(lì)更多的年輕人走技能成才之路。
發(fā)揮各方作用，形成追求卓越的激勵(lì)約束機(jī)制。工匠精神的形成需要發(fā)揮政府、行業(yè)組織、消費(fèi)者等多方主體作用，通過(guò)有效的制度引導(dǎo)和約束，使精益求精、生產(chǎn)高品質(zhì)產(chǎn)品成為企業(yè)的普遍選擇。要完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，提高國(guó)內(nèi)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的一致性程度，以高標(biāo)準(zhǔn)倒逼企業(yè)不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量。堅(jiān)持日常監(jiān)管和市場(chǎng)整頓相結(jié)合，實(shí)施企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄、失信企業(yè)“黑名單”等制度，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度和對(duì)制售假冒偽劣產(chǎn)品的打擊力度。發(fā)揮聯(lián)盟、協(xié)會(huì)、同盟等的載體與橋梁作用，加強(qiáng)行業(yè)自律建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)在誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、質(zhì)量品牌、消費(fèi)者權(quán)益等方面積極履行社會(huì)責(zé)任。發(fā)揮消費(fèi)升級(jí)對(duì)工匠精神的激發(fā)作用，進(jìn)一步暢通消費(fèi)者投訴渠道，擴(kuò)大適用舉證責(zé)任倒置的商品和服務(wù)范圍。修訂完善有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的法律法規(guī)，明確懲罰性巨額賠償制度，使減少劣質(zhì)產(chǎn)品成為企業(yè)的首要考慮因素。
深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善制造業(yè)發(fā)展外部環(huán)境。工匠精神落地生根離不開(kāi)有利于制造業(yè)發(fā)展的宏觀環(huán)境。要加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌五大政策支柱，實(shí)施更加精準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)各類資源投向制造業(yè)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策與財(cái)稅、金融、環(huán)保、國(guó)土、社保等政策的銜接配合，加速實(shí)施國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金、先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)投資基金，深化產(chǎn)融合作，形成促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策合力。持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，清理廢除妨礙創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的規(guī)章制度，探索市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，不斷提高制度供給質(zhì)量和水平。完善并落實(shí)市場(chǎng)退出機(jī)制，倒逼缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)退出市場(chǎng)。進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)惠企政策，加強(qiáng)涉企收費(fèi)管理，降低制度性交易成本，切實(shí)為企業(yè)松綁減負(fù)，不斷激發(fā)企業(yè)從事精品制造的動(dòng)力。
