水電總院院長鄭聲安：揭開“綠證”的神秘面紗
2017-07-05 10:35:14
摘要：7月1日，由國家發(fā)改委、財政部、國家能源局聯(lián)合主辦，水電水利規(guī)劃設(shè)計總院、中國改革報《能源發(fā)展》周刊協(xié)辦的“推廣綠證自愿認(rèn)購暨首屆中國綠色電力高峰論壇”在北京成功舉辦。
“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”，五個詞十個字，代表了當(dāng)前我國經(jīng)濟社會發(fā)展的理念。綠色發(fā)展作為我國“十三五”五大發(fā)展理念之一，是實現(xiàn)我國跨越發(fā)展的重要基礎(chǔ)。7月1日，由國家發(fā)改委、財政部、國家能源局聯(lián)合主辦，水電水利規(guī)劃設(shè)計總院、中國改革報《能源發(fā)展》周刊協(xié)辦的“推廣綠證自愿認(rèn)購暨首屆中國綠色電力高峰論壇”在北京成功舉辦。
水電水利規(guī)劃設(shè)計總院院長鄭聲安
會上，水電水利規(guī)劃設(shè)計總院院長鄭聲安表示：“我國綠色電力證書正式上線，通過綠色電力消費，帶動能源供給側(cè)改革，助力可再生能源發(fā)展，就是踐行綠色發(fā)展的重要途徑。”，截至7月1日，全國范圍內(nèi)累計通過審核的綠證數(shù)量接近500萬，已有20家用能企業(yè)達(dá)成約2萬個綠證的認(rèn)購意向，有346名個人認(rèn)購者通過交易平臺認(rèn)購了575個綠證。
那么，綠色電力證書是何物?綠證的推出有著怎樣的背景?具體的核發(fā)、交易流程及交易規(guī)則又是怎樣的呢?對此，鄭聲安院長為我們逐一揭開了“綠證”的神秘面紗。
什么是“綠證”?
綠色電力主要指可再生能源電力，其發(fā)電過程不產(chǎn)生或很少產(chǎn)生煙塵、二氧化硫、氮氧化物等污染物，具有無碳、清潔、環(huán)保、可再生的特點。
綠色電力證書是一種可以交易的商品，其目的在于確保電力供應(yīng)中有一定的比例來自于可再生能源。綠證主要體現(xiàn)了可再生能源的環(huán)境價值，這是傳統(tǒng)化石能源所不具備的。在交易方式上，綠證交易一般與電力交易相剝離。綠證的購買方，可以宣稱發(fā)出或使用的是高比例的綠色電力。
為什么要建立“綠證”?
從綠證出臺背景來看，目前我國能源消費結(jié)構(gòu)不合理，煤炭在一次能源消費比重中占比約64%，大氣污染嚴(yán)重，迫切需要大力發(fā)展綠色電力。
2017年1月，國家發(fā)改委、財政部、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于試行可再生能源綠色電力證書核發(fā)及自愿認(rèn)購交易制度的通知》，《通知》明確：從7月1日開始在全國范圍內(nèi)正式開展綠色電力證書自愿認(rèn)購交易，2018年起適時啟動配額制和綠證強制約束交易。
自愿認(rèn)購和強制性配額交易是綠證的兩種交易形式。其中，自愿認(rèn)購是指購買方以自愿的方式購買綠色電力，購買方包括社會公眾、政府機關(guān)和企業(yè)。強制配額交易則是針對發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)或其他的電力消費主體設(shè)定一定的配額考核目標(biāo)，配額義務(wù)主體需要通過購買綠證來完成配額指標(biāo)。
我國先行試點綠證自愿認(rèn)購交易，不僅可以凝聚社會綠色發(fā)展共識，為企業(yè)和社會大眾提供便捷、權(quán)威的綠色消費途徑，培育我國綠色電力消費市場;而且也可為可再生能源發(fā)展提供補貼資金來源，助力我國能源轉(zhuǎn)型，治理大氣污染;同時，還可以為我國下一步實施強制配額交易政策積累經(jīng)驗。
哪些綠電可以拿到綠證?如何申領(lǐng)?
目前，綠證核發(fā)對象主要包括列入國家可再生能源電價附加資金補助目錄內(nèi)的陸上風(fēng)電和光伏項目，但不包括分布式光伏。核發(fā)機構(gòu)是國家可再生能源信息管理中心(信息中心)。
發(fā)電企業(yè)可以登陸國家能源局官網(wǎng)，點擊進(jìn)入可再生能源發(fā)電項目信息管理平臺(信息平臺)向信息中心申領(lǐng)綠證。信息中心在核對企業(yè)相關(guān)信息后，按照一兆瓦時一個證書的標(biāo)準(zhǔn)向項目企業(yè)核發(fā)綠證，并自動同步到綠證交易平臺(交易平臺)。不足一兆瓦時的電量，結(jié)轉(zhuǎn)到次月核發(fā)。
核發(fā)綠證時，信息平臺根據(jù)項目結(jié)算電量的發(fā)電時間、批復(fù)上網(wǎng)電價、燃煤標(biāo)桿電價等計算綠證交易價格上限，并將價格上限自動同步到交易平臺。證書申領(lǐng)環(huán)節(jié)主要包括簽署承諾書、填報項目運營信息、綠證權(quán)屬資格登記、綠證申領(lǐng)，信息中心對上述環(huán)節(jié)相關(guān)信息核對后，對項目企業(yè)核發(fā)綠證。
綠證交易有哪些形式?哪些規(guī)則?
綠證自愿認(rèn)購是目前國家唯一承認(rèn)的綠色電力消費證明行為，綠證自愿認(rèn)購的參與人包括政府機關(guān)、企事業(yè)單位和自然人等。
綠證交易形式分為單向掛牌和協(xié)議轉(zhuǎn)讓兩種。其中，單向掛牌是指賣方向交易平臺提交出售綠證信息，買方通過交易平臺察看實時掛牌信息，點擊加入購物車并完成支付購買的交易方式。個人也可以通過信息中心微信公眾號完成支付購買。賣方掛牌信息包括交易標(biāo)的數(shù)量、單價及交易標(biāo)的項目類型、項目介紹等信息。賣方掛牌綠證單價不得超過交易上限，否則交易平臺不予接受。
協(xié)議轉(zhuǎn)讓是指交易雙方就綠證交易協(xié)商達(dá)成一致、通過交易平臺完成交易的方式。賣方向交易平臺提交協(xié)議轉(zhuǎn)讓申請，除需提供單向掛牌交易信息之外，還應(yīng)提供意向買方帳戶信息，協(xié)議轉(zhuǎn)讓可以選擇在交易平臺進(jìn)行線上資金支付，也可以自行協(xié)商線下資金支付。
注冊需要提交哪些資料?
賣方注冊提交資料包括：簽署綠證核發(fā)權(quán)屬資格承諾書，提交企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼、稅務(wù)機構(gòu)證明、企業(yè)法人或代理人等文件掃描件或復(fù)印件等資料。為保障資金交易安全，賣方還應(yīng)提供銀行收款帳戶信息，并與銀聯(lián)公司簽署分賬承諾書。
買方為企業(yè)時，注冊需提交：企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼、稅務(wù)機構(gòu)證明、企業(yè)法人或代理人等文件掃描件或復(fù)印件等資料。買方為個人注冊時無需提供上述資料。資料在線和現(xiàn)場均可提交。
資金如何結(jié)算及信息披露有哪些?
綠證自愿認(rèn)購交易資金暫通過網(wǎng)上銀聯(lián)支付渠道進(jìn)行結(jié)算。網(wǎng)上銀聯(lián)支付渠道提供個人網(wǎng)銀支付、企業(yè)網(wǎng)銀支付、無卡支付、移動支付四種模式，可以滿足多種需求。綠證一經(jīng)認(rèn)購后不得轉(zhuǎn)售。對于發(fā)電企業(yè)，綠證未申領(lǐng)，或申領(lǐng)后未出售，相應(yīng)電量仍可繼續(xù)享受國家可再生能源電價附加資金補貼。
在信息披露上，交易平臺會定時統(tǒng)計并公布以下信息：當(dāng)日的綠證掛牌行情，內(nèi)容包括當(dāng)日全國、分省的綠證平均掛牌價格、掛牌量;綠證歷史成交信息，內(nèi)容包括全國、分省的綠證平均成交價格、成交量;綠色購買者排名，內(nèi)容包括購買方名稱、購買數(shù)量。
信息中心負(fù)責(zé)按月和按季度編制全國綠證自愿認(rèn)購交易簡報，按年度編制全國綠證自愿認(rèn)購交易年報，并通過交易平臺向全社會公布。
交易平臺在綠證交易完成后，向買方自動提供電子版綠色電力購買證明，內(nèi)容包括購買編號、買方名稱、購買時間、購買綠色電力來源、電量等信息，并自動生成防偽二維碼。交易平臺提供在線防偽查詢功能。（來源:能源發(fā)展與政策 作者:甘國治）
