大唐董事長(zhǎng)陳進(jìn)行：不能肯定煤電產(chǎn)能"過(guò)剩”，但存風(fēng)險(xiǎn)
2017-03-09 15:39:08
摘要：大唐集團(tuán)公司董事長(zhǎng)、黨組書記陳進(jìn)行表示，我國(guó)原來(lái)的電力結(jié)構(gòu)是以火電、水電和少量核電構(gòu)成，現(xiàn)在隨著新能源的加入及大力發(fā)展，使得我國(guó)電力結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化。
兩會(huì)仍在持續(xù)報(bào)道，我們的上會(huì)記者采訪到了全國(guó)政協(xié)委員、大唐集團(tuán)公司董事長(zhǎng)、黨組書記陳進(jìn)行。他通過(guò)我們的平臺(tái)向大家送上了節(jié)日祝福：祝能源行業(yè)所有女同胞三八國(guó)際勞動(dòng)?jì)D女節(jié)快樂(lè)！
同時(shí)，他還對(duì)電力結(jié)構(gòu)性變化、煤電產(chǎn)能是否過(guò)剩、清潔能源發(fā)展等問(wèn)題進(jìn)行解答，干貨滿滿。
重新認(rèn)識(shí)電力結(jié)構(gòu)性變化
中國(guó)能源報(bào)：新能源的快速發(fā)展已經(jīng)使我國(guó)電力結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，您怎么看火電和新能源的協(xié)調(diào)發(fā)展？
陳進(jìn)行：今年我?guī)?lái)的提案就是《貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，重新認(rèn)識(shí)我國(guó)電力結(jié)構(gòu)性新變化帶來(lái)的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)》。
我國(guó)原來(lái)的電力結(jié)構(gòu)是以火電、水電和少量核電構(gòu)成，現(xiàn)在隨著新能源的加入及大力發(fā)展，使得我國(guó)電力結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化。必須深刻認(rèn)識(shí)這種結(jié)構(gòu)變化對(duì)能源電力行業(yè)帶來(lái)的影響。這其中有機(jī)遇，也有挑戰(zhàn)，關(guān)鍵是要看怎么去認(rèn)識(shí)、怎么去把握，找到規(guī)律，主動(dòng)適應(yīng)，進(jìn)而促進(jìn)整個(gè)行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，在構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系中發(fā)揮新的更大的作用。
比如講，原來(lái)發(fā)電利用小時(shí)數(shù)是衡量電力工業(yè)的重要指標(biāo)。但現(xiàn)有電力結(jié)構(gòu)與原來(lái)相比發(fā)生了很大變化，大量開(kāi)發(fā)的風(fēng)電、光伏等新能源，屬性與火電、水電大為不同。新能源具有間歇性、季節(jié)性，而且與需求側(cè)不對(duì)稱，這意味著火電需要承擔(dān)著更重要的責(zé)任。
一方面，火電要給新能源“讓路”，即新能源能發(fā)電時(shí)，火電要讓位于新能源優(yōu)先發(fā)電。另一方面，火電還要發(fā)揮“兜底”作用，新能源不發(fā)電時(shí)，如果有需求，火電就要頂起來(lái)。在這過(guò)程中，火電發(fā)揮了比原來(lái)更大更重要的作用，原來(lái)火電僅是保供應(yīng)，現(xiàn)在還要承擔(dān)“讓路”和“兜底”的雙重責(zé)任。這就需要火電在未來(lái)發(fā)展中不僅要更安全、更可靠，而且要更清潔、更高效、更靈活。
化解煤電過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)
中國(guó)能源報(bào)：國(guó)家在提“三去一補(bǔ)一降”，煤電領(lǐng)域如何保證理性發(fā)展？
陳進(jìn)行：現(xiàn)在煤電產(chǎn)能還不能肯定地講“過(guò)剩”，只是存在過(guò)剩的風(fēng)險(xiǎn)，需要化解這種過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)。因此下一步，一是要有序發(fā)展，不能片面追求規(guī)模、盲目發(fā)展，而是有組織的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各種電源比例；
二是要科學(xué)發(fā)展，推動(dòng)高科技含量裝備的發(fā)展，比如在提案中，我提出，要壓掉小的、陳舊的、排放高的、能效低的機(jī)組，也要推動(dòng)大容量、高參數(shù)、低能耗、低排放的機(jī)組發(fā)展，這對(duì)提高我國(guó)電力科技水平、節(jié)能減排水平大有好處，而且可以提升可再生能源的消納能力。
這就是“換水法則”，要維持好魚缸內(nèi)的水質(zhì)、維持好這個(gè)生態(tài)，就要經(jīng)常放掉差的水，同時(shí)要補(bǔ)進(jìn)好的水。對(duì)電力行業(yè)而言，一方面要大力發(fā)展新能源、清潔高效能源，一方面火電要注重科技含量的提升，發(fā)展一批具有較高科技水平的清潔高效機(jī)組。為此，我的第二個(gè)提案就是《全面實(shí)施能源創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，提升能源行業(yè)裝備科技含量》。
關(guān)心電力市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)、“一帶一路”建設(shè)
中國(guó)能源報(bào)：為什么會(huì)提出《規(guī)范電力市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)公平有序競(jìng)爭(zhēng)》這個(gè)提案？電力市場(chǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)會(huì)帶來(lái)什么負(fù)面影響？
陳進(jìn)行：電力體制改革持續(xù)深化，市場(chǎng)體系、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制正在逐步建立。但是，一些不規(guī)范的現(xiàn)象也隨之不可避免地出現(xiàn)，個(gè)別地方的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)給行業(yè)帶來(lái)了一定負(fù)面影響。這些問(wèn)題與改革初衷不符。
如果任由無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)繼續(xù)存在，不僅會(huì)影響電力市場(chǎng)正常健康發(fā)育，也會(huì)嚴(yán)重侵蝕發(fā)電企業(yè)利益，不利于電力行業(yè)乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行，也必然是不可持續(xù)的。國(guó)家有關(guān)部門要完善規(guī)則細(xì)則，使競(jìng)爭(zhēng)變得有序，要發(fā)揮各級(jí)政府的調(diào)控和監(jiān)管作用，在有序中放開(kāi)，在競(jìng)爭(zhēng)中促進(jìn)電力科技進(jìn)步和節(jié)能減排水平，提高能源資源整體配置效率和效益，真正構(gòu)建一個(gè)公平有序、良性發(fā)展、多方受益、健康可持續(xù)的電力市場(chǎng)。
為此，在這個(gè)提案中我提了三點(diǎn)建議：
一是抓治標(biāo)，切實(shí)消除個(gè)別地方有關(guān)部門過(guò)度行政干預(yù)和市場(chǎng)運(yùn)行不規(guī)范的問(wèn)題；
二是抓治本，督促指導(dǎo)地方政府建立正常的合法合規(guī)、公平競(jìng)爭(zhēng)、多方受益的市場(chǎng)規(guī)則；
三是抓監(jiān)管，盡快出臺(tái)強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管的專門文件及其配套實(shí)施細(xì)則，加大對(duì)電力市場(chǎng)、交易機(jī)構(gòu)、交易行為等方面的統(tǒng)一監(jiān)管力度，促進(jìn)市場(chǎng)規(guī)范建設(shè)、有序運(yùn)行、健康發(fā)展。
大力發(fā)展非化石能源
中國(guó)能源報(bào)：大唐集團(tuán)在積極發(fā)展非化石能源，現(xiàn)在的發(fā)展情況如何？同時(shí)談一下您對(duì)可再生能源配額制的看法？
陳進(jìn)行：我們清潔能源裝機(jī)占比目前是32%左右。如果按照“非水”口徑統(tǒng)計(jì)，主要是風(fēng)電和光伏，接近14%。特別是“十二五”以來(lái)，清潔能源發(fā)展步伐明顯加快，新投產(chǎn)裝機(jī)62%為清潔能源，其中非化石能源占比為53%，如果按照“非水”口徑統(tǒng)計(jì)接近29%。今后還要大力發(fā)展、加快發(fā)展。
實(shí)行配額制是非常必要的，通過(guò)國(guó)家政策、宏觀調(diào)控，讓燃煤機(jī)組承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任和環(huán)境責(zé)任，讓新能源更好更快地發(fā)展。但是，這需要一個(gè)過(guò)程：
一是要著力提高對(duì)新能源在節(jié)能減排中作用的認(rèn)識(shí)；
二是要有相應(yīng)措施來(lái)確保新能源在快速發(fā)展的同時(shí)不棄風(fēng)、不棄光；
三是要建立相關(guān)政策機(jī)制，調(diào)動(dòng)起企業(yè)自覺(jué)性、積極性，讓企業(yè)真正愿意主動(dòng)發(fā)展新能源；
四是要讓化石能源機(jī)組特別是煤電機(jī)組保持合理的效益水平，使之有能力更好地發(fā)揮好“讓路”和“兜底”作用。
中國(guó)能源報(bào)：關(guān)于非化石能源的消納問(wèn)題，您有什么建議？
陳進(jìn)行：在這方面我準(zhǔn)備2個(gè)提案，一個(gè)是《貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念，提高非化石能源消納能力》，一個(gè)是《加快提高發(fā)電智能化水平，推動(dòng)智慧能源體系建設(shè)》。
這些年風(fēng)電、光伏等新能源發(fā)展迅猛，在國(guó)家政策的指導(dǎo)下，也調(diào)動(dòng)了央企、各投資企業(yè)的積極性，因此新能源的建設(shè)發(fā)展不成問(wèn)題，但消納問(wèn)題需要引起高度重視。全國(guó)的風(fēng)電、西北五省區(qū)的光伏、川滇地區(qū)的水電都存在這方面的問(wèn)題，棄風(fēng)、棄光、棄水問(wèn)題比較突出。
因此，要在國(guó)家層面加大研究和投資力度，通過(guò)落實(shí)相關(guān)規(guī)劃、建設(shè)送出通道、完善替代機(jī)制、推進(jìn)科技創(chuàng)新以及提升發(fā)電環(huán)節(jié)信息化、智能化水平等，盡快提高非化石能源消納能力，讓這些寶貴的能源資源發(fā)揮好更大的作用，更好地服務(wù)于綠色發(fā)展。
火電排放指標(biāo)都過(guò)關(guān)
中國(guó)能源報(bào)：針對(duì)北方地區(qū)的霧霾問(wèn)題，國(guó)家鼓勵(lì)清潔供暖，并出臺(tái)鼓勵(lì)措施來(lái)推動(dòng)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，您怎么看？
陳進(jìn)行：霧霾確實(shí)是一個(gè)大問(wèn)題，有報(bào)告指出，霧霾成因主要是五個(gè)方面，我認(rèn)為其中最主要的是燃煤、燃油。
有人說(shuō)火電影響了大氣質(zhì)量，其實(shí)并不完全是這樣，煤炭的分散燃燒，即散煤燃燒才是造成大氣污染的真正原因。散煤燃燒未經(jīng)處理，直接排放進(jìn)大氣中。火電是集中燃燒，排放經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的處理，并接受嚴(yán)格的監(jiān)管。我國(guó)有著世界上最嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，煙塵、二氧化硫、氮氧化物的排放標(biāo)準(zhǔn)都達(dá)到甚至低于該標(biāo)準(zhǔn)。我們的燃煤電廠做到24小時(shí)監(jiān)控，充分利用信息化手段，將發(fā)電廠的環(huán)保指標(biāo)同步實(shí)時(shí)在傳送到二級(jí)公司、集團(tuán)公司以及環(huán)保部門、電網(wǎng)調(diào)度部門，各項(xiàng)環(huán)保指標(biāo)都達(dá)到了國(guó)家規(guī)定要求。
李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中就“打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”提出要減少散煤用戶，“推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖，完成以電代煤、以氣代煤300萬(wàn)戶以上，全部淘汰地級(jí)以上城市建成區(qū)燃煤小鍋爐”，就是要變分散為集中、集中治理。
目前，北方地區(qū)在地級(jí)市以上基本做到了熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱，但多數(shù)縣級(jí)以下城市還沒(méi)有集中供熱。但是縣級(jí)人口城市人口占比很大，用能用熱需求也很大，如果不做排放處理，后果是很可怕的。直觀數(shù)據(jù)是，燃煤在不作處理的情況下是二氧化硫排放為每立方米2200毫克，而經(jīng)過(guò)裝置處理之后則是十幾毫克，相差100多倍。因此，散燒煤一定要治理，特別是要加快縣級(jí)城市熱電聯(lián)產(chǎn)或熱電冷多聯(lián)產(chǎn)的發(fā)展步伐。
中國(guó)能源報(bào)：對(duì)煤電的超低排放改造，是否意味著造價(jià)高的燃機(jī)會(huì)迎來(lái)發(fā)展利好？就經(jīng)濟(jì)性而言，燃機(jī)是否比燃煤機(jī)組更具優(yōu)勢(shì)？
陳進(jìn)行：燃機(jī)擁有強(qiáng)大生命力，發(fā)展燃機(jī)主要是看我國(guó)的天然氣供應(yīng)如何。燃機(jī)的優(yōu)勢(shì)在于不經(jīng)排放處理環(huán)保就能達(dá)標(biāo)。
盡管燃機(jī)沒(méi)有排放處理這一環(huán)節(jié)，但是燃機(jī)的造價(jià)還是高的，主要是運(yùn)營(yíng)成本高，我們的燃?xì)庵饕a(chǎn)自西部地區(qū)或依賴進(jìn)口，價(jià)格偏高，而煤電價(jià)格要低于燃機(jī)、光伏、風(fēng)電價(jià)格。現(xiàn)在燃煤機(jī)組的環(huán)保處理技術(shù)應(yīng)該說(shuō)是成熟的，在國(guó)際上也是領(lǐng)先的。在我們大唐集團(tuán)，所有燃煤火電機(jī)組都達(dá)到了地區(qū)排放標(biāo)準(zhǔn)，特別是京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)所有機(jī)組全部實(shí)現(xiàn)了超低排放，各項(xiàng)指標(biāo)優(yōu)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。（中國(guó)能源網(wǎng) 鐘銀燕、渠沛然、何英）
