摘要：中國煤炭工業協會會長王顯政：在推動能源革命和經濟發展新常態下，今后一個時期，煤炭行業呈現出“五個變化、三個不變”的發展特征。
12月3日，2016年全國煤炭交易會在云集著大大小小幾百家煤礦、煤炭產量占全國六分之一的鄂爾多斯召開。
在致辭中，中國煤炭工業協會會長王顯政在做主旨報告時表示，在推動能源革命和經濟發展新常態下，今后一個時期，煤炭行業呈現出“五個變化、三個不變”的發展特征。
一是發展階段變化。在宏觀經濟“三期疊加”的背景下，煤炭行業進入了需求增速放緩期、過剩產能與庫存消化期、環境制約強化期、結構調整的攻堅期—“四期并存”的發展階段。
二是發展模式變化。煤炭行業依靠上項目、鋪攤子、增加投資、擴大規模的發展模式走到了盡頭，行業發展必須由數量速度粗放型轉向質量效益集約型的發展模式。
三是發展目標調整。“十三五”期間，煤炭行業規劃發展目標要從追求擴大產能、保障供給為主轉為優化存量、控制增量、消化過剩、淘汰落后為主，注重提高發展質量和效益上來。優化存量的重點是建立煤礦退出機制，推動資源枯竭、安全無保障、扭虧無望的煤礦關閉破產，淘汰落后產能，促進資源整合，支持因政策調整沒有市場的煤礦退出。控制增量的重點是，今后一個時期，要按照煤炭上下游一體化發展思路，對煤炭、電力、煤化工等，采取打捆上項目措施，嚴格控制單獨擴大產能為目的的煤礦項目審批。
四是發展動力變化。煤炭行業必須摒棄高資源消耗、高環境損害和高投入、勞動密集型的增長，必須依靠科技進步，轉向資源消耗少、環境損害小、人才技術密集、創新驅動型的發展道路，釋放新需求，創造新供給，推廣新技術，發展新業態，積聚新的發展動力。
五是發展約束強化。“十三五”期間，需求總體偏弱，資源環境約束不斷強化，化解過剩產能、推進結構調整任務艱巨。但煤炭行業轉型發展、結構調整的難度很大、道路還很長，特別是在經歷較長周期高速發展之后，對新常態、新形勢還有許多不適應的地方，如何統籌好速度與質量的關系，把握好穩增長與調結構的平衡點，構建節約資源、保護環境的產業結構和發展方式，還有許多工作要做。
而“三個不變”中的一個是供需形勢短期內難以改變。經過10多年大規模開發建設，煤炭產能過剩和全社會庫存居高不下的態勢仍在持續，市場需求放緩、價格低位、進口煤等影響還在蔓延，全國煤炭市場供大于求態勢短期內還難以改變。
二是煤炭的地位作用不變。煤炭占我國已探明化石能源資源儲量的94%左右，是我國最可靠的能源；綜合考慮煤炭、石油、天然氣價格變化，煤炭的價格是石油的1/10、天然氣的1/3左右，是我國最廉價的能源；展望我國燃煤電廠的超低排放、高效煤粉型工業鍋爐和現代煤化工技術發展，煤炭既是可清潔高效利用的能源、也是重要的工業原料，仍具有較大的發展空間。
三是我國的能源方針不變。根據國家能源發展戰略，到2020年，煤炭在我國一次能源消費結構中的比重仍在62%左右，“以煤為主、多元發展”的能源發展方針不會改變；雖然煤炭在能源結構中的比重下降、增速放緩，但煤炭作為我國主體能源的地位不會改變。
王顯政表示，在新常態下，煤炭行業發展呈現出的基本特征既是10多年來持續高速發展的必然結果，也是經濟規律、社會規律、自然規律作用的客觀體現。面對新的形勢、新的要求，煤炭行業推動行業發展由數量、速度、粗放型向質量、效益、集約型增長轉變，由煤炭生產向生產服務型轉變，提升煤炭工業的可持續發展能力。（能源新聞網）
