劉漢元：光伏已成人類新能源發(fā)展的主要選擇
2018-12-21 10:56:13
摘要：11月1日，我參加了習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)的民營(yíng)企業(yè)家座談會(huì)。我也有幸作為發(fā)言代表之一，就光伏產(chǎn)業(yè)和能源轉(zhuǎn)型向總書(shū)記作了匯報(bào)。
11月1日，我參加了習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)的民營(yíng)企業(yè)家座談會(huì)。我也有幸作為發(fā)言代表之一，就光伏產(chǎn)業(yè)和能源轉(zhuǎn)型向總書(shū)記作了匯報(bào)。
經(jīng)過(guò)近20年的發(fā)展，中國(guó)已經(jīng)成為全球最大光伏發(fā)電市場(chǎng)。目前，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)已占據(jù)全球70%以上市場(chǎng)份額，成為與中國(guó)高鐵、航天同樣具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的“國(guó)家名片”。麥肯錫全球研究院的最新研究報(bào)告顯示，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)已一騎絕塵，將美國(guó)遠(yuǎn)遠(yuǎn)甩在身后。事實(shí)上，目前中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)也已遙遙領(lǐng)先德國(guó)、日本、韓國(guó)等國(guó)家，牢牢執(zhí)住了全球光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的牛耳。
當(dāng)然，產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程當(dāng)中也遇到一些問(wèn)題：“急剎車”的政策給行業(yè)帶來(lái)了嚴(yán)重危機(jī)、非技術(shù)性因素推高了國(guó)內(nèi)光伏發(fā)電成本、光伏產(chǎn)業(yè)政策難以滿足我國(guó)能源轉(zhuǎn)型需要。
對(duì)此，我提出三點(diǎn)建議：
第一，堅(jiān)定推動(dòng)我國(guó)能源革命，明確可再生能源發(fā)展方向。制定更具前瞻性的發(fā)展目標(biāo)，非化石能源占比到2020年達(dá)到20%、2030年達(dá)到30%、2050年超過(guò)50%。
第二，減免可再生能源稅費(fèi)。對(duì)這一新興產(chǎn)業(yè)減稅，財(cái)力能夠承受，又能加速平價(jià)上網(wǎng)的到來(lái)，預(yù)計(jì)2-3年內(nèi)發(fā)電成本可與煤炭發(fā)電相當(dāng)，實(shí)現(xiàn)完全市場(chǎng)條件下的平價(jià)上網(wǎng)。我測(cè)算了一下，可再生能源發(fā)電的過(guò)程中，稅費(fèi)已經(jīng)占到度電成本的1/4左右，極端情況下甚至接近1/3。在財(cái)力可以承受的范圍，稅收上可以率先對(duì)可再生能源發(fā)電行業(yè)進(jìn)行稅費(fèi)優(yōu)惠和減免。
第三，推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。光伏發(fā)電項(xiàng)目“短平快”，從立項(xiàng)到建成投產(chǎn)只需半年左右，能拉動(dòng)鋼鐵、水泥等產(chǎn)能利用，產(chǎn)業(yè)規(guī)模、市場(chǎng)容量可以連續(xù)支撐每年上萬(wàn)億的投資強(qiáng)度，既加快能源轉(zhuǎn)型又能拉動(dòng)綠色投資，還能起到穩(wěn)增長(zhǎng)的作用。
總書(shū)記聽(tīng)過(guò)匯報(bào)后，也作出了三點(diǎn)重要指示：一是十八大以來(lái)，提出了“五位一體”總體布局、五大發(fā)展理念；十九大報(bào)告中，提出推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型，減少煤炭消費(fèi)，堅(jiān)定不移推進(jìn)清潔發(fā)展。二是中國(guó)說(shuō)話算話，堅(jiān)定不移地推進(jìn)節(jié)能減排，推動(dòng)能源革命，兌現(xiàn)在巴黎氣候大會(huì)上向全世界作出的莊嚴(yán)承諾。三是政策制定要聽(tīng)取企業(yè)意見(jiàn)，留出適應(yīng)調(diào)整期；有些政策相互不協(xié)調(diào)，政策效應(yīng)同向疊加，或者是工作方式簡(jiǎn)單，導(dǎo)致一些初衷是好的政策產(chǎn)生了相反的作用。
近百年來(lái)，人類文明發(fā)展的成果超過(guò)了過(guò)去5000年的總和。在這樣的背景下，如何才能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，未來(lái)人類的能源消費(fèi)將如何保障？我曾結(jié)合中國(guó)的能源戰(zhàn)略選擇對(duì)各種清潔能源品類進(jìn)行過(guò)比較研究。其實(shí)，除核能以外，所有的化石能源以及現(xiàn)在甚至未來(lái)能夠使用的清潔能源都是通過(guò)太陽(yáng)能直接或間接轉(zhuǎn)化而來(lái)。煤炭、石油、天然氣是過(guò)去沉積的太陽(yáng)能轉(zhuǎn)變而成的能源，而這種轉(zhuǎn)化效率無(wú)疑是非常低的。但光伏發(fā)電，將這種轉(zhuǎn)換效率從不到1%提升到18%-22%的商用水平，一次性地把太陽(yáng)能輻射總能量中的約20%轉(zhuǎn)變成電能。
當(dāng)前，化石能源仍在使用，但我們呼吸的空氣已經(jīng)讓人難以承受。近五六年，我國(guó)也開(kāi)始正視霧霾的危害，不遺余力地推進(jìn)各種環(huán)保措施，節(jié)能減排。但很多措施只能在一定程度上改善霧霾，并不能從根本上消除霧霾。
中國(guó)人在關(guān)心霧霾問(wèn)題，而全球范圍內(nèi)，二氧化碳排放引起的氣候變暖則更引人關(guān)注。前些天，聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯指出，當(dāng)前各國(guó)的自主減排承諾已不足以實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》設(shè)定的2030年氣候目標(biāo)。如果要實(shí)現(xiàn)溫控2℃的情景目標(biāo)，減排力度要比現(xiàn)在提高3倍以上，如果要實(shí)現(xiàn)1.5℃目標(biāo)，減排力度要達(dá)到5倍以上。當(dāng)前中國(guó)的態(tài)度是要不折不扣地履行承諾，強(qiáng)化2020年前的行動(dòng)力度，推進(jìn)全球綠色低碳的轉(zhuǎn)型。中國(guó)的態(tài)度也贏得了全球的廣泛尊重。
目前，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)建立了完善的體系，設(shè)備制造、系統(tǒng)應(yīng)用方面全球領(lǐng)先。核心原材料、主要設(shè)備、主要產(chǎn)品、系統(tǒng)集成等規(guī)模達(dá)到全球第一。制造光伏發(fā)電系統(tǒng)的能源消耗，電站建成后半年左右即可全部收回，在光照條件好的地方，甚至3-4個(gè)月就可以收回，系統(tǒng)可穩(wěn)定發(fā)電25年以上。在成本方面，10年左右的時(shí)間，光伏系統(tǒng)裝機(jī)成本已經(jīng)下降了90%以上，系統(tǒng)成本降至3000-5000元/kw，發(fā)電成本降至0.3-0.5元/kwh。
價(jià)格方面，去年全國(guó)范圍內(nèi)光伏電站競(jìng)標(biāo)價(jià)格一路下降到0.4-0.5元/kwh，青海更是出現(xiàn)了0.31元/kwh的低價(jià)。在沙特阿拉伯已經(jīng)出現(xiàn)了1.79美分/kwh的價(jià)格，折合人民幣約0.12元/kwh。
在能源革命的背景下，光伏發(fā)電已成為人類當(dāng)前及未來(lái)新能源發(fā)展的主要選擇，成為了我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、資源和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展、根治霧霾問(wèn)題的主要路徑。美國(guó)經(jīng)濟(jì)總量最大、能源消費(fèi)量最多的加州，2017年已提前3年實(shí)現(xiàn)可再生能源發(fā)電比例超過(guò)33%的目標(biāo)，計(jì)劃到2030年一次能源50%以上來(lái)自可再生能源、2040年達(dá)到100%，并于今年9月再度立法將2030年的目標(biāo)提前到2025年完成；德國(guó)2017年全國(guó)可再生能源發(fā)電占比達(dá)到33.1%；法國(guó)計(jì)劃到2050年全國(guó)電力全部來(lái)自清潔能源；2015年12月英國(guó)關(guān)閉了最后一家煤礦，并宣布近期將關(guān)閉國(guó)內(nèi)所有的燃煤電廠，作為世界上第一個(gè)開(kāi)創(chuàng)煤電使用的國(guó)家，或?qū)⒊蔀榈谝粋€(gè)告別煤炭的國(guó)家。
在上述國(guó)家，光伏發(fā)電都是其可再生能源的第一主角，每個(gè)國(guó)家使用的大都是中國(guó)制造產(chǎn)品。據(jù)相關(guān)權(quán)威機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，2018年全球新增光伏裝機(jī)約106GW，中國(guó)新增裝機(jī)規(guī)模約40GW，全球?qū)⒂谐^(guò)15個(gè)國(guó)家裝機(jī)規(guī)模超過(guò)1GW，其中許多為“一帶一路”沿線國(guó)家。
可能很多人關(guān)心，現(xiàn)在中國(guó)還有多少土地和空間資源能夠拿來(lái)建光伏電站？以現(xiàn)在中國(guó)的光伏發(fā)展水平，每畝地產(chǎn)出的清潔電力已經(jīng)與10-30噸石油等效，未來(lái)可能達(dá)到40-50噸的水平。以我熟悉的水產(chǎn)養(yǎng)殖為例，中國(guó)已有四五千萬(wàn)畝的水塘來(lái)養(yǎng)魚(yú)養(yǎng)蝦，且大部分都在東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。其實(shí)，這些空間都能夠“復(fù)用”，下面養(yǎng)魚(yú)，上面建光伏電站，這樣全國(guó)可以建成15-20億千瓦的裝機(jī)。3-5年以后，光伏發(fā)電的成本可能下降到0.1-0.2元/kwh，輸電成本在0.1元/kwh左右，儲(chǔ)能成本再疊加0.1-0.2元/kwh，這完全可以實(shí)現(xiàn)全清潔化的一次能源消費(fèi)。
總之，無(wú)論是解決國(guó)內(nèi)霧霾問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)環(huán)境和資源可持續(xù)，推動(dòng)我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展，還是“一帶一路”“走出去”幫助欠發(fā)達(dá)國(guó)家跨過(guò)先污染后治理的老路，光伏產(chǎn)業(yè)都必將成為中華民族偉大復(fù)興過(guò)程中的重要推動(dòng)力量，成為當(dāng)前及未來(lái)中國(guó)乃至全球經(jīng)濟(jì)的主要牽引力和增長(zhǎng)點(diǎn)。（來(lái)源:中國(guó)能源報(bào)）
