摘要：隨著光伏產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的技術進步，到2020年，光伏發(fā)電價格再下降50%并進而實現(xiàn)平價上網(wǎng)是完全有可能的。
雖然2015年光伏產業(yè)發(fā)展迎來重大利好，但一直以來，光伏產能過剩、產品質量參差不齊、發(fā)電成本過高等問題備受各界關注和質疑。
“事實上，經過近幾年"擠水分"后的快速發(fā)展，光伏產業(yè)已經發(fā)生了巨大變化，但外界對光伏行業(yè)的很多評價仍停留在過去。”近日，中國光伏行業(yè)協(xié)會秘書長王勃華在接受記者獨家專訪時，一一厘清了上述問題。
朝陽產業(yè)離不開政策支持
記者：伴隨著全球對能源、環(huán)境危機關注的不斷增強，光伏產業(yè)在過去十年中經歷了快速發(fā)展階段。但從中國光伏產業(yè)發(fā)展歷程來看，可以明顯發(fā)現(xiàn)光伏產業(yè)對于補貼政策的依賴，你怎么看這個問題?
王勃華：比較依賴政策支持是由光伏行業(yè)的特點決定的。光伏行業(yè)目前有兩大特點：一是戰(zhàn)略性特點。當今世界經濟發(fā)展面臨兩大主題，一是能源安全問題。傳統(tǒng)能源越來越少，世界各國的煤炭、石油等化石能源的可開采量正在逐年減少，而中國各種化石能源的可開采量均處于世界平均水平之下，能源危機更為嚴重；二是氣候變化問題，傳統(tǒng)能源生產過程中產生的污染排放是導致氣候惡化的重要原因之一。大力發(fā)展可再生能源，將在同時解決上述兩大難題的過程中發(fā)揮重要作用，這也正是世界各國尤其是發(fā)達國家都在積極開發(fā)可再生能源、投入巨資進行戰(zhàn)略性布局的重要驅動力。太陽能光伏正是可再生能源中的一支重要的生力軍，也是近年來發(fā)展速度最快的。
二是朝陽性特點。雖然光伏產業(yè)未來需求很大，發(fā)展前景被普遍看好，發(fā)展速度也非?？?，但由于其產業(yè)化起步較晚，產業(yè)發(fā)展至今仍處于培育期內，產業(yè)的制造環(huán)境、配套環(huán)境、應用環(huán)境等仍處于逐步完善過程中，相對于傳統(tǒng)能源生產成本仍相對較高。
在這段時期內，光伏產業(yè)既非常重要又相對稚嫩，需要政策的支持。事實上，任何產業(yè)在培育期內都需要得到政策的支持，全球范圍內對光伏產業(yè)實施政策支持最早的都是發(fā)達國家，如德國、日本、西班牙、意大利、美國等?？梢哉f，光伏產業(yè)目前是一個全球性政策引導型產業(yè)及市場，尚沒有成長為一個真正的市場發(fā)展環(huán)境，不僅中國如此。所以，當前的政策支持，其目的正是為了快速發(fā)展壯大這一產業(yè)，使其盡快進入真正的市場經濟形態(tài)，補貼的目的也是為了盡早取消補貼。
產能過剩問題要具體分析
記者：前幾年，光伏產業(yè)發(fā)展過程中，存在一哄而上的現(xiàn)象，出現(xiàn)了一些落后產能。目前，光伏產業(yè)落后產能淘汰情況如何?
王勃華：落后產能淘汰總體來看有進展，但還不是特別快，應該說任重道遠，但是隨著工信部、能源局等部門的《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》、《關于進一步優(yōu)化光伏企業(yè)兼并重組市場環(huán)境的意見》、《關于促進先進光伏技術產品應用和產業(yè)升級的意見》等相關文件的出臺，預計今年開始速度有望加快。比如多晶硅，最早開始大干快上的時候，全國大約有80家左右的企業(yè)投資做多晶硅，而2014年時開工企業(yè)只有18家，有的企業(yè)已經破產，這本身就是一種市場淘汰的過程。
目前在產的18家多晶硅企業(yè)，整體產能達到了15.8萬噸左右，2014年產量13.6萬噸，產能利用率已非常高，其中排名前十的企業(yè)產能利用率超過87%，排名前四的企業(yè)產能利用率超過90%。雖然排名前十的企業(yè)開工率已非常高，但與當前市場約24萬噸左右的實際需求相比，產量仍有一定缺口。2014年，我國多晶硅產品的進口量超過了10萬噸。由此來看，一方面市場在逐步淘汰落后產能；另一方面隨著光伏產業(yè)的發(fā)展，市場對多晶硅的需求量還在增長。
在電池片方面，落后產能淘汰還不是很多，但企業(yè)間兼并重組步伐正在加快。一方面，五、六年前上馬的光伏電池生產設備用到現(xiàn)在競爭力已明顯不如新設備，隨著企業(yè)技術改造步伐的加快，將自我淘汰或升級部分落后產能，粗略估計該部分產能約有8GW左右。另一方面，企業(yè)間的兼并重組也在變相淘汰一些市場競爭力不強的企業(yè)。如晶科集團兼并浙江尖山光電有限公司；天合光能收購湖北弘元光伏51%的股權、合資成立湖北天合光能有限公司；順風光電收購無錫尚德；協(xié)鑫集團重組超日太陽能；東方日升收購江蘇斯威克新材料有限公司；隆基股份收購浙江樂葉光伏科技有限公司等等。這樣的例子在光伏行業(yè)已有不少。
記者：雖然今年光伏產業(yè)發(fā)展迎來重大利好，但發(fā)展中仍然存在一些障礙，如結構性產能過剩問題仍然突出，產品質量問題也受到普遍的關注，你怎么看這些問題?
王勃華：光伏產業(yè)產能過剩是一個復雜問題，不是簡單地用是或不是、有或沒有可以回答的。我的基本判斷是：中國的光伏產業(yè)目前是結構性、階段性、成長中的過剩。其主要依據(jù)是光伏產業(yè)與一些傳統(tǒng)行業(yè)如鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等的產能過剩相比有很大區(qū)別，上述行業(yè)市場已經基本定型甚至有的出現(xiàn)下降趨勢，其產能過剩是一種絕對性過剩。而光伏行業(yè)的產能過剩則是相對的，因為目前全球光伏市場還在以兩位數(shù)的速度快速增長，市場容量還遠遠沒有到頂。相對于未來5—10年內全球每年新增裝機量的市場前景預期，目前的產能水平不僅能夠逐步得到化解，可能還需要進一步擴大。此外，當前國際化的市場分工格局還沒有完全定型，在市場份額方面中國不排除仍有擴大的空間。在產品結構方面的表現(xiàn)則是，一方面低端產品過剩，另一方面高端產品不足。
需要補充的是，一方面光伏產業(yè)投資成本已經今非昔比，沖擊力已遠低于過去。例如千噸級多晶硅生產線投資水平已從7億—10億元下降為2.5億—4億元，兆瓦級電池片生產線投資水平已從100萬—200萬元下降為50萬—100萬元。此外，各環(huán)節(jié)過剩情況不一，多晶硅環(huán)節(jié)2014年產能尚有缺口，硅片環(huán)節(jié)過剩情況小于電池片環(huán)節(jié)，電池片環(huán)節(jié)過剩情況小于電池組件環(huán)節(jié)。
以往外界談論較多的是電池組件環(huán)節(jié)，而電池組件恰恰是產業(yè)鏈條中最輕的輕資產環(huán)節(jié)，其生產線投資僅為電池片的1/3左右，所以不能用多晶硅的投資強度去評價電池組件。另一方面是隨著技術進步、電池轉換效率的提高，生產線的產能還會出現(xiàn)“自繁殖性”增長，這種自增長產生的產能增加是技術進步的體現(xiàn)，應加以區(qū)別并予以鼓勵。
另外，過剩并不僅是一個簡單的貶義詞，在一個產業(yè)發(fā)展過程中，保持適度的過剩不僅應該，而且是非常必要的，因為我們很難設想在一個供不應求、“皇帝女兒不愁嫁”的產業(yè)環(huán)境中，追求利益最大化的企業(yè)會大力投資于技術進步，這從根本上不利于市場競爭，也是違背市場發(fā)展規(guī)律的。所以適度的過剩不但沒有錯，反而有利于行業(yè)發(fā)展，問題在于不能產生過度過剩。因此，對產能過剩情況的判斷、把握和引導以及決策不能簡單化。
與此同時，質量問題將會是光伏行業(yè)未來競爭的焦點。總體來看，我國光伏產品的質量在不斷進步，尤其是排名靠前的品牌企業(yè)，產品質量國際一流。但市場中有大企業(yè)也有小企業(yè)、有好企業(yè)也有差企業(yè)，產品質量的良莠不齊現(xiàn)象是客觀存在的，這在一定程度上傷害了整個行業(yè)的聲譽。為了解決這一問題，工信部、能源局等部委正在加快推動標準、檢測、認證等產業(yè)環(huán)境建設工作，以期盡快做到有據(jù)可依，提高我國光伏產品質量。
到2020年成本可再降五成
記者：雖然目前光伏產業(yè)的回暖跡象明顯，但光伏行業(yè)的發(fā)電成本仍高于傳統(tǒng)能源。在這方面，你有什么樣的建議?
王勃華：這種現(xiàn)象確實存在，但是必須看到，價差縮小的速度非?？?。據(jù)統(tǒng)計，2007—2015年的8年間，光伏組件的市場價格從每瓦36元下降到現(xiàn)在3.5元—3.8元，下降了86.4%；并網(wǎng)光伏系統(tǒng)價格從每瓦60元降到每瓦7元—8元，下降了86.7%；逆變器價格從每瓦4元下降到了每瓦0.3元，下降了90%以上。
更為重要的是，隨著光伏產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的技術進步，到2020年，光伏發(fā)電價格再下降50%并進而實現(xiàn)平價上網(wǎng)是完全有可能的。由于歸一化度電成本(LCOE)=壽命期成本/壽命期發(fā)電量，所以雖然在多晶硅、硅片、電池片、電池組件等制造環(huán)節(jié)降低成本的空間已經相對較小，但在光伏應用技術方面還有較大的創(chuàng)新空間，通過應用技術創(chuàng)新、精細化設計和智能化運維管理等措施，可以有效地提高系統(tǒng)的應用效率并進而降低LCOE。此外，在基礎設施建設、土地使用成本以及融資成本等方面也還有一定的降本空間。
需要指出的是，大家在關注傳統(tǒng)發(fā)電和光伏發(fā)電的中間價差時，往往忽略了環(huán)保成本問題。傳統(tǒng)發(fā)電造成的環(huán)保問題，需要環(huán)保領域花錢去解決，也是需要支付相當?shù)某杀?。如果在傳統(tǒng)發(fā)電成本上附加一筆環(huán)保費用，勢必也會對兩者的價差產生重大的影響。
記者：中國光伏行業(yè)與其他很多行業(yè)的成長和發(fā)展都不太一樣，民營企業(yè)的占比非常大，你對此怎么看?
王勃華：中國光伏產業(yè)是非常特殊的一個產業(yè)，首先大企業(yè)以民營企業(yè)為主，其中不少企業(yè)是借用了國外環(huán)境發(fā)展起來的，企業(yè)去海外上市，爭取國外股民投資，設備和原材料也從國外進口，然后生產的產品又出口到國外(最多時95%以上產品出口)，整個行業(yè)發(fā)展速度很快，在不到十年內形成了一支世界級的產業(yè)大軍，為我國光伏市場近幾年的高速啟動提前準備好了強大的制造力量。
當前，中國不少光伏企業(yè)都位列于國際市場第一梯隊，如2014年多晶硅全球排名前10名企業(yè)中中國有5家；硅片全球排名前10名企業(yè)中中國有8家；電池片全球排名前10名企業(yè)中中國大陸有6家；電池組件全球排名前10名企業(yè)中中國有5家，且上述四個產業(yè)鏈環(huán)節(jié)的第一名均為中國企業(yè)，其中硅片和電池組件環(huán)節(jié)的前5名均為中國企業(yè)。這樣的產業(yè)實力，國內很少有其他產業(yè)能與其比肩，我們應該倍加珍惜和愛護。
目前，正是光伏行業(yè)發(fā)展最為關鍵的時刻，一方面企業(yè)技術創(chuàng)新非?；钴S，眾多新技術經過近幾年的積淀正在逐步導入產業(yè)化，企業(yè)面對的是不進則退的嚴峻局面，迫切需要來自各方尤其是投資領域的支持；另一方面，歐盟制定了“XGW計劃”，在歐盟范圍內集中優(yōu)勢力量、協(xié)調金融機構投資、采用最先進的技術來建設世界最高水平的生產線；美國企業(yè)在制造業(yè)回歸的前提下，也在加緊收購美國以外的(包括中國的)先進光伏生產線，以期占據(jù)光伏產品生產技術的制高點。
總之，全球范圍內的技術競爭正在加劇，面對以上現(xiàn)實，唯一的應對之策就是加快我們自身的技術改造和創(chuàng)新步伐，要做到這一點離不開政策的支持，離不開金融機構的支持。但從目前現(xiàn)實情況來看，很多金融機構不愿貸款給光伏企業(yè)尤其是制造企業(yè)，極大地制約了光伏制造業(yè)的發(fā)展。希望國家層面以及金融投資機構能夠給予光伏產業(yè)更多的支持，讓企業(yè)在技術創(chuàng)新方面能有更大的動作。
光伏制造業(yè)是光伏產業(yè)的根本所在，試想如果在我們經過艱苦的努力把市場做大的同時，制造業(yè)卻失去了領先優(yōu)勢，把偌大的市場拱手讓給國外企業(yè)，將會是怎樣的一種尷尬局面。（《中國經濟時報》王小霞）
