摘要：12月22日，由中國人民銀行發(fā)布2015年第39號公告（以下簡稱“39號文”），“跨界”引發(fā)了新能源領(lǐng)域的高度關(guān)注。
12月22日，由中國人民銀行發(fā)布2015年第39號公告（以下簡稱“39號文”），“跨界”引發(fā)了新能源領(lǐng)域的高度關(guān)注。
根據(jù)這份“就在銀行間債券市場發(fā)行綠色金融債券有關(guān)事宜”的公告，所謂綠色金融債券，是指金融機(jī)構(gòu)法人（開發(fā)性銀行、政策性銀行、商業(yè)銀行、企業(yè)集團(tuán)財務(wù)公司及其他依法設(shè)立的金融機(jī)構(gòu)）依法發(fā)行的、募集資金用于支持綠色產(chǎn)業(yè)并按約定還本付息的有價證券。
而“39號文”附件中詳細(xì)列舉了綠色債券支持項目。據(jù)《證券日報》記者整理，這份由中國金融學(xué)會綠色金融專業(yè)委員會編制的目錄，將綠色債券支持項目劃分為了節(jié)能、污染防治、資源節(jié)約與循環(huán)利用、清潔交通、清潔能源、生態(tài)保護(hù)和適應(yīng)氣候變化等6個一級分類。
對此，晶科能源副總裁錢晶在接受《證券日報》記者采訪時表示，“39號文的發(fā)布表明國家對新能源的支持正從單純的政策鼓勵，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楹w金融的全方面鼓勵與支持”。
深圳市普樂士網(wǎng)絡(luò)科技有限公司董事兼C00劉楊則更為詳細(xì)的《證券日報》記者舉例說明，“過去建設(shè)光伏電站很難從銀行拿到貸款，即便那些拿到貸款的，也幾乎都是靠光伏電站以外的資產(chǎn)做抵押，或者以公司本身的信用做擔(dān)保。而39號文為銀行給這些新興行業(yè)發(fā)放貸款提供了風(fēng)險轉(zhuǎn)移方式；更關(guān)鍵的是，對這些資產(chǎn)的評估有了標(biāo)準(zhǔn)。這將對有效提升銀行給予綠色產(chǎn)業(yè)貸款，特別是運營長期貸款的積極性”。
全面支持綠色產(chǎn)業(yè)
詳細(xì)列出支持標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)公告，“39號文”的發(fā)布旨在加快建設(shè)生態(tài)文明，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)綠色發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
細(xì)節(jié)上，除上文提及的“39號文”附件中的6個一級分類外，其項下還劃分了工業(yè)節(jié)能、可持續(xù)建筑、能源管理中心、具有節(jié)能效益的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、污染防治、環(huán)境修復(fù)工程、煤炭清潔利用、節(jié)水及非常規(guī)水源利用、尾礦伴生礦再開發(fā)及綜合利用、工業(yè)固廢廢氣廢液回收和資源化利用、再生資源回收加工及循環(huán)利用、機(jī)電產(chǎn)品再制造、生物質(zhì)資源回收利用、鐵路交通、城市軌道交通、城鄉(xiāng)公路運輸公共客運、水路交通、清潔燃油、新能源汽車、交通領(lǐng)域互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、風(fēng)力發(fā)電、太陽能光伏發(fā)電、智能電網(wǎng)及能源互聯(lián)網(wǎng)、分布式能源、太陽能熱利用、水力發(fā)電、其他新能源利用、自然生態(tài)保護(hù)及旅游資源保護(hù)性開發(fā)等28個二級分類，以及更為詳細(xì)的35個三級分類。
以“39號文”一級分類——清潔能源為例，其項下分別列入了風(fēng)力發(fā)電、太陽能光伏發(fā)電、智能電網(wǎng)及能源互聯(lián)網(wǎng)、分布式能源、太陽能熱利用、水力發(fā)電、其他新能源利用等7個二級分類。
其中，對太陽能光伏發(fā)電站設(shè)施建設(shè)運營的支持標(biāo)準(zhǔn)明確為：太陽能光伏發(fā)電站、太陽能高溫?zé)岚l(fā)電站（不含分布式太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)）需滿足多晶硅電池組件光電轉(zhuǎn)化效率≥15.5%，組件自項目投產(chǎn)運行之日起，一年內(nèi)衰減率≤2.5%，之后年衰減率≤0.7%；單晶硅電池組件光電轉(zhuǎn)化效率≥16%，組件自項目投產(chǎn)運行之日起，一年內(nèi)衰減率≤3%，之后年衰減率≤0.7%；高倍聚光光伏組件光電轉(zhuǎn)化效率≥28%，項目投產(chǎn)運行之日起，一年內(nèi)衰減率≤2%，之后年衰減率≤0.5%，項目全生命周期內(nèi)衰減率≤10%；硅基薄膜電池組件光電轉(zhuǎn)化效率≥8%，銅銦鎵硒（CIGS）薄膜電池組件光電轉(zhuǎn)化效率≥11%，碲化鎘（CdTe）薄膜電池組件光電轉(zhuǎn)化效率≥11%，其他薄膜電池組件光電轉(zhuǎn)化效率≥10%；多晶硅、單晶硅和薄膜電池項目全生命周期內(nèi)衰減率≤20%。
“陽光貸+39號文”
力挺光伏發(fā)電
劉楊向記者介紹，“過去，投資人很難從銀行獲取建設(shè)光伏項目的貸款，所以更多的項目需要通過融資租賃、信托、互聯(lián)網(wǎng)金融等其它渠道解決，這就意味著投資人要付出比拿銀行貸款更高的成本。但39號文發(fā)布后，銀行對待光伏乃至目錄中所有的綠色項目的態(tài)度或許會很快轉(zhuǎn)變。更多的光伏項目可能能以基準(zhǔn)利率上浮15%的成本獲取貸款。此前，業(yè)界最低的貸款成本是基準(zhǔn)利率下浮5%-10%，最高的則可達(dá)到基準(zhǔn)利率上浮30%”。
“在光伏金融成熟的國家、地區(qū)，銀行提供項目融資都要看項目使用的產(chǎn)品，什么品牌，什么效率，什么長期性能等關(guān)鍵參數(shù)。因為，這決定了未來電站長期的發(fā)電量，而發(fā)電量直接影響電站收益。”錢晶認(rèn)為，“這樣的標(biāo)準(zhǔn)出臺，說明我們的銀行業(yè)開始真正關(guān)注光伏。以晶科為例，在全球，超過85家知名銀行列為提供授信光伏品牌，就是看重我們組件長期穩(wěn)定的高發(fā)電效率和低衰減性能。晶科實際出貨的多晶組件平均光電效率超過16%，最高達(dá)16.5%以上，一年內(nèi)衰減1.5%左右，之后年衰減在0.4%左右”。
值得一提的是，《證券日報》不久前還報道了上海市發(fā)改委聯(lián)合上海市財政局下發(fā)《關(guān)于開展分布式光伏“陽光貸”有關(guān)工作的通知》。該通知明確可給予有意投資建設(shè)分布式項目且注冊在上海的中小企業(yè)最多70%的貸款，貸款期限分為1年期、3年期和5年期，企業(yè)可自由選擇。而“陽光貸”在貸款利率方面原則上實行基準(zhǔn)利率最高浮動不超過15%（視項目情況），擔(dān)保公司按照1%的年費率收取擔(dān)保費的優(yōu)惠。
彼時，錢晶向記者表示，“相比于目前市場上常見的融資租賃模式，有了‘陽光貸’，分布式光伏項目的融資成本可以降低20-30%左右”。
而此番，“39號文”也明確指出了對區(qū)域能源站（包括天然氣區(qū)域能源站）、分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)等分布式能源設(shè)施建設(shè)運營以及分布式能源接入及峰谷調(diào)節(jié)系統(tǒng)、分布式電力交易平臺等能源管理系統(tǒng)建設(shè)運營的支持，要求設(shè)施能效達(dá)到國家分布式能源相關(guān)能效標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)入值。（《證券日報》 于南）
附央行［2015］年第39號公告：
中國人民銀行公告〔2015〕第39號
為加快建設(shè)生態(tài)文明，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)綠色發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，根據(jù)《中華人民共和國中國人民銀行法》、《全國銀行間債券市場金融債券發(fā)行管理辦法》（中國人民銀行令〔2005〕第1號發(fā)布），現(xiàn)就在銀行間債券市場發(fā)行綠色金融債券有關(guān)事宜公告如下：一、本公告所稱綠色金融債券是指金融機(jī)構(gòu)法人依法發(fā)行的、募集資金用于支持綠色產(chǎn)業(yè)并按約定還本付息的有價證券。綠色產(chǎn)業(yè)項目范圍可以參考《綠色債券支持項目目錄》（見附件）。
二、本公告所稱金融機(jī)構(gòu)法人，包括開發(fā)性銀行、政策性銀行、商業(yè)銀行、企業(yè)集團(tuán)財務(wù)公司及其他依法設(shè)立的金融機(jī)構(gòu)。
三、金融機(jī)構(gòu)法人發(fā)行綠色金融債券應(yīng)當(dāng)同時具備以下條件：
（一）具有良好的公司治理機(jī)制；
（二）最近一年盈利（開發(fā)性銀行、政策性銀行除外），最近三年沒有重大違法違規(guī)行為；
（三）符合宏觀審慎管理要求，金融風(fēng)險監(jiān)管指標(biāo)符合金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)相關(guān)規(guī)定；
（四）具有完善的綠色產(chǎn)業(yè)項目貸款授信、風(fēng)控、營銷等制度規(guī)定和成熟的業(yè)務(wù)團(tuán)隊。
四、金融機(jī)構(gòu)法人申請發(fā)行綠色金融債券，應(yīng)當(dāng)向中國人民銀行報送下列材料：
（一）發(fā)行綠色金融債券申請報告；
（二）綠色金融債券募集說明書，其中應(yīng)當(dāng)包括募集資金擬投資的綠色產(chǎn)業(yè)項目類別、項目篩選標(biāo)準(zhǔn)、項目決策程序和環(huán)境效益目標(biāo)以及綠色金融債券募集資金使用計劃和管理制度等；
（三）公司章程或章程性文件規(guī)定的權(quán)力機(jī)構(gòu)的書面同意文件；
（四）近三年經(jīng)審計的財務(wù)報告和審計報告，以及最近一期財務(wù)報告；
（五）募集資金投向綠色產(chǎn)業(yè)項目的承諾函；
（六）中國人民銀行要求的其他文件。
五、除本公告第四條規(guī)定的申請材料外，鼓勵申請發(fā)行綠色金融債券的金融機(jī)構(gòu)法人提交獨立的專業(yè)評估或認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的評估或認(rèn)證意見。
六、獲準(zhǔn)發(fā)行綠色金融債券的發(fā)行人（以下簡稱發(fā)行人）應(yīng)當(dāng)在每期綠色金融債券發(fā)行前5個工作日，向中國人民銀行提交下列備案材料：
（一）當(dāng)期發(fā)行綠色金融債券的募集說明書；
（二）中國人民銀行準(zhǔn)予發(fā)行綠色金融債券行政許可決定書（復(fù)印件）；
（三）已簽署的承銷協(xié)議、承銷團(tuán)協(xié)議；
（四）信用評級機(jī)構(gòu)出具的金融債券信用評級報告及有關(guān)持續(xù)跟蹤評級安排的說明；
（五）發(fā)行人律師出具的法律意見書；
（六）中國人民銀行要求的其他文件。
七、發(fā)行人可以選擇招標(biāo)發(fā)行或者簿記建檔方式發(fā)行綠色金融債券。擬采用簿記建檔方式發(fā)行的，應(yīng)當(dāng)在備案材料中增加簿記建檔發(fā)行方案，內(nèi)容包括但不限于簿記建檔定價、配售的具體原則和方式以及防范操作風(fēng)險和不正當(dāng)利益輸送的措施等。
八、發(fā)行人發(fā)行綠色金融債券可以采取一次足額發(fā)行或在限額內(nèi)分期發(fā)行的方式。其中，已發(fā)行過金融債券且后續(xù)監(jiān)督管理符合要求的發(fā)行人，可以申請限額內(nèi)分期發(fā)行。
九、發(fā)行人應(yīng)當(dāng)在募集說明書承諾的時限內(nèi)將募集資金用于綠色產(chǎn)業(yè)項目。募集資金閑置期間，發(fā)行人可以將募集資金投資于非金融企業(yè)發(fā)行的綠色債券以及具有良好信用等級和市場流動性的貨幣市場工具。
十、發(fā)行人應(yīng)當(dāng)開立專門賬戶或建立專項臺賬，對綠色金融債券募集資金的到賬、撥付及資金收回加強(qiáng)管理，保證資金?？顚Ｓ茫趥胬m(xù)期內(nèi)全部用于綠色產(chǎn)業(yè)項目。
十一、發(fā)行人應(yīng)當(dāng)按季度向市場披露募集資金使用情況。發(fā)行人應(yīng)當(dāng)于每年4月30日前披露上一年度募集資金使用情況的年度報告和專項審計報告，以及本年度第一季度募集資金使用情況，并將上一年度綠色金融債券募集資金使用情況報告中國人民銀行。
十二、綠色金融債券存續(xù)期內(nèi)，鼓勵發(fā)行人按年度向市場披露由獨立的專業(yè)評估或認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的評估報告，對綠色金融債券支持綠色產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展及其環(huán)境效益影響等實施持續(xù)跟蹤評估。
十三、發(fā)行人可以與具有做市商資格的主承銷商或其他機(jī)構(gòu)通過協(xié)議約定綠色金融債券的做市安排。
十四、綠色金融債券的登記、托管、結(jié)算業(yè)務(wù)，在中國人民銀行認(rèn)可的登記托管結(jié)算機(jī)構(gòu)辦理。
十五、發(fā)行人發(fā)行的綠色金融債券，可以按照規(guī)定納入中國人民銀行相關(guān)貨幣政策操作的抵（質(zhì)）押品范圍。
十六、鼓勵政府相關(guān)部門和地方政府出臺優(yōu)惠政策措施支持綠色金融債券發(fā)展。
鼓勵各類金融機(jī)構(gòu)和證券投資基金及其他投資性計劃、社會保障基金、企業(yè)年金、社會公益基金等機(jī)構(gòu)投資者投資綠色金融債券。
十七、中國人民銀行對綠色金融債券募集資金使用情況進(jìn)行專項統(tǒng)計，并定期公布統(tǒng)計結(jié)果。
十八、符合在中華人民共和國境內(nèi)發(fā)債相關(guān)要求的境外金融機(jī)構(gòu)法人在銀行間債券市場發(fā)行綠色金融債券參照本公告執(zhí)行。
非金融企業(yè)發(fā)行支持綠色產(chǎn)業(yè)項目的非金融企業(yè)債務(wù)融資工具管理規(guī)定由中國銀行間市場交易商協(xié)會另行制定。
十九、本公告由中國人民銀行負(fù)責(zé)解釋。本公告未盡事宜按照中國人民銀行相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
二十、本公告自發(fā)布之日起施行。
附件：
中國人民銀行
2015年12月15日
附件
綠色債券支持項目目錄
（2015年版）
中國金融學(xué)會綠色金融專業(yè)委員會編制
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一級分類 |
二級分類 |
三級分類 |
說明或界定條件 |
國民經(jīng)濟(jì)行業(yè) 分類名稱和代碼 |
備注 |
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1.節(jié)能 |
1.1工業(yè)節(jié)能
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1.1.1裝置/設(shè)施建設(shè)運營 |
1.國家頒布單位產(chǎn)品/工序能源消耗限額標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)，裝置/設(shè)施（不含燃煤火力發(fā)電）產(chǎn)品能耗或工序能耗≤國家單位產(chǎn)品能源消耗限額標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)值； 2.燃煤火力發(fā)電機(jī)組限定為容量≥300MW超超臨界或超臨界熱電（冷）聯(lián)產(chǎn)機(jī)組和背壓式供熱機(jī)組（背壓式供熱機(jī)組無機(jī)組容量限制）； 3.特高壓電網(wǎng)等采用特定高效低耗技術(shù)項目按特定技術(shù)直接認(rèn)定； 4.生物質(zhì)、低熱值燃料供熱發(fā)電等項目，按項目消費生物質(zhì)或低熱值燃料原料屬性認(rèn)定； 5.LED照明等高能效產(chǎn)品利用項目按產(chǎn)品技術(shù)直接認(rèn)定。 |
E-建筑業(yè)-48土木工程建筑業(yè)。 |
產(chǎn)品（工序）能源消耗限額先進(jìn)值參照相應(yīng)行業(yè)產(chǎn)品（工序）能源消耗限額國家標(biāo)準(zhǔn)或《全國工業(yè)能效指南（2014年版）》第4節(jié)重點行業(yè)產(chǎn)品和工序能效附表4重點行業(yè)主要產(chǎn)品（工序）能效表。 |
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1.1.2節(jié)能技術(shù)改造 |
含采用《國家重點節(jié)能低碳技術(shù)推廣目錄（2014年本，節(jié)能部分）》節(jié)能技術(shù)的改造項目，“上大壓小、等量替換”集中供熱改造項目，以及工業(yè)、交通、通訊等領(lǐng)域其他類型節(jié)能技術(shù)改造項目。被改造裝置/設(shè)施/設(shè)備節(jié)能改造后滿足如下標(biāo)準(zhǔn)之一： 1.裝置/設(shè)施產(chǎn)品能耗或工序能耗≤國家單位產(chǎn)品能源消耗限額標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)值； 2.改造后裝置/設(shè)施/設(shè)備節(jié)能率≥相應(yīng)行業(yè)/領(lǐng)域節(jié)能應(yīng)用推廣技術(shù)平均節(jié)能率/節(jié)能能力。 |
E建筑業(yè)-48土木工程建筑業(yè)-4840工礦工程建筑或-49建筑安裝業(yè)。 |
國家有相關(guān)具體項目節(jié)能量測量與驗證標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)能技術(shù)改造項目，項目節(jié)能效果及認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)按照國家標(biāo)準(zhǔn)要求執(zhí)行。
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1.2可持續(xù)建筑 |
1.2.1新建綠色建筑 |
指新建符合以下標(biāo)準(zhǔn)的建筑： 1.新建工業(yè)建筑：達(dá)到《綠色工業(yè)建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50878-2013）二星級及以上標(biāo)準(zhǔn)； 2.新建住宅建筑和公共建筑：達(dá)到《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50378-2006）二星級及以上標(biāo)準(zhǔn)。 |
E建筑業(yè)-47房屋建筑業(yè)。 |
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1.2.2既有建筑節(jié)能改造 |
包含但不限于以下類別建筑節(jié)能改造項目： 建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造、供熱系統(tǒng)、采暖制冷系統(tǒng)、照明設(shè)備和熱水供應(yīng)設(shè)施節(jié)能改造。 |
E建筑業(yè)-49建筑安裝業(yè)；-50建筑裝飾和其他建筑業(yè)。 |
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1.3能源管理中心 |
1.3.1設(shè)施建設(shè)運營 |
指采用自動化、信息化技術(shù)和集中管理模式，對企業(yè)能源系統(tǒng)生產(chǎn)、輸配和消耗各環(huán)節(jié)（不限定包含所有環(huán)節(jié)）實施集中扁平化動態(tài)監(jiān)控和數(shù)字化管理，改進(jìn)和優(yōu)化能源平衡，實現(xiàn)系統(tǒng)性節(jié)能降耗的能源管理管控一體化系統(tǒng)。包括系統(tǒng)硬件設(shè)施設(shè)備購置安裝和配套軟件系統(tǒng)開發(fā)運用。 |
I信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)-65軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)-6510軟件開發(fā)及-6520信息系統(tǒng)集成服務(wù)。 |
項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)符合《工業(yè)企業(yè)能源管控中心建設(shè)要求》國家標(biāo)準(zhǔn)。
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1.4 具有節(jié)能效益的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) |
1.4.1設(shè)施建設(shè) |
包括但不限于以下類別： 1.城市地下綜合管廊項目； 2.按照城市內(nèi)澇及熱島效應(yīng)狀況，調(diào)整完善地下管線布局、走向以及埋藏深度的建設(shè)及改造項目； 3.根據(jù)氣溫變化調(diào)整城市分區(qū)供暖、供水調(diào)度方案，提高地下管線的隔熱防潮標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)及改造項目。 |
E建筑業(yè)-48土木工程建筑業(yè)-4819其他道路、隧道和橋梁工程建筑；-485架線和管道工程建筑。 |
參照文件：《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2015〕61號）。 |
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2.污染防治 |
2.1污染防治
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2.1.1設(shè)施建設(shè)運營 |
包括但不限于以下類別污染物處理設(shè)施建設(shè)運營： 污水、污水處理副產(chǎn)污泥、大氣污染物、城鎮(zhèn)生活垃圾等固體廢物（含危險廢物、醫(yī)療垃圾等）處理、綜合治理等污染處理、治理設(shè)施及最終處置設(shè)施等（含管網(wǎng)、收集中轉(zhuǎn)儲運等配套設(shè)施建設(shè)運營）。 |
D電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)-46水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)-4620污水處理及其再生利用；7340海洋服務(wù)；N水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)-77生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)。 |
符合環(huán)境污染治理設(shè)施運行服務(wù)企業(yè)相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)要求； 如涉及廢棄物轉(zhuǎn)移，須符合《控制危險廢料越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約》相關(guān)要求。
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2.2環(huán)境修復(fù)工程 |
2.2.1項目實施 |
包括但不限于以下類別環(huán)境修復(fù)項目： 城市黑臭水體綜合整治項目、礦山土地復(fù)墾與生態(tài)修復(fù)項目、土壤污染治理及修復(fù)項目等。 |
N水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)-77生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)。 |
如涉及廢棄物轉(zhuǎn)移，須符合《控制危險廢料越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約》相關(guān)要求。 |
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2.3煤炭清潔利用 |
2.3.1裝置/設(shè)施建設(shè)運營 |
指對煤炭進(jìn)行洗選加工，分質(zhì)分級利用，以及采用便于污染物處理的煤氣化等技術(shù)對傳統(tǒng)煤炭消費利用方式進(jìn)行替代的裝置/設(shè)施建設(shè)運營項目。 |
B采礦業(yè)-06煤炭開采和洗選業(yè)；E建筑業(yè)-48土木工程建筑業(yè)-4840工礦工程建筑；C制造業(yè)-25石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè)-2520煉焦；33金屬制品業(yè)-3311金屬結(jié)構(gòu)制造。 |
限定為符合《煤炭清潔高效利用行動計劃（2015-2020年）》、《關(guān)于規(guī)范煤制燃料示范工作的指導(dǎo)意見》政策范圍的裝置/設(shè)施建設(shè)運營項目。 |
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3.資源節(jié)約與循環(huán)利用 |
3.1節(jié)水及非常規(guī)水源利用 |
3.1.1設(shè)施建設(shè)運營 |
包含但不限于以下類別： 工業(yè)節(jié)水技術(shù)改造、農(nóng)牧業(yè)節(jié)水灌溉工程、城市供水管網(wǎng)改造以及水資源綜合利用和非常規(guī)水源利用（含海水淡化、苦咸水、微咸水、再生水和礦井水處理利用等）設(shè)施建設(shè)運營；以及海綿城市配套設(shè)施建設(shè)運營項目。 |
E-建筑業(yè)-48土木工程建筑業(yè)； D電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)-46水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)-4690其他水的處理、利用與分配； N水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)-76 水利管理業(yè)-7620水資源管理；-7630 天然水收集與分配。 |
作為水資源優(yōu)化配置，本類目具有氣候變化適應(yīng)方面的效益。 |
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3.2尾礦、伴生礦再開發(fā)及綜合利用 |
3.2.1裝置/設(shè)施建設(shè)運營 |
指以提高資源利用率為目的的礦產(chǎn)資源尾礦、伴生礦再開發(fā)利用、資源高效利用以及地?zé)崮荛_發(fā)、回灌及綜合利用等裝置/設(shè)施建設(shè)運營。 |
B采礦業(yè)-06煤炭開采和洗選業(yè)；-07石油和天然氣開采業(yè)；-08黑色金屬礦采選業(yè)；-09有色金屬礦采選業(yè)；-10非金屬礦采選業(yè)；-12其他采礦業(yè)。 |
不包括利用地?zé)峒八Y源資源建立的熱電廠及礦泉水生產(chǎn)廠。
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3.3工業(yè)固廢、廢氣、廢液回收和資源化利用 |
3.3.1裝置/設(shè)施建設(shè)運營 |
指工業(yè)固體廢棄物、廢氣、廢液回收和資源化利用裝置/設(shè)施建設(shè)運營。 |
B采礦業(yè)-06煤炭開采和洗選業(yè)；C制造業(yè)-14食品制造業(yè)-146調(diào)味品、發(fā)酵制品制造； -17紡織業(yè)；-19皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋業(yè)；-22造紙和紙制品業(yè)；-25石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè)；-29橡膠和塑料制品業(yè)；-30非金屬礦物制品業(yè)；D電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)-4411火力發(fā)電；C制造業(yè)-31黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)；-32有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)；33-金屬制品業(yè)-3360金屬表面處理及熱處理加工。 |
符合環(huán)境污染治理設(shè)施運行服務(wù)企業(yè)相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)要求。
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3.4 再生資源回收加工及循環(huán)利用 |
3.4.1回收、分揀、拆解體系設(shè)施建設(shè)運營 |
指工業(yè)等領(lǐng)域金屬、非金屬生產(chǎn)加工廢料、碎屑的回收體系建設(shè)運營；報廢汽車、廢棄電器電子產(chǎn)品、廢塑料、廢鋼鐵、廢有色金屬等“城市礦產(chǎn)”資源回收、分揀、拆解體系設(shè)施建設(shè)運營。 |
C制造業(yè)-42廢棄資源綜合利用業(yè)。 |
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3.4.2加工裝置/設(shè)施建設(shè)運營 |
指工業(yè)等領(lǐng)域金屬、非金屬生產(chǎn)加工廢料、碎屑的加工處理再利用設(shè)施建設(shè)運營；報廢汽車、廢棄電器電子產(chǎn)品、廢塑料、廢鋼鐵、廢有色金屬等“城市礦產(chǎn)”資源加工再利用設(shè)施建設(shè)運營。 |
C制造業(yè)-42廢棄資源綜合利用業(yè)。 |
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3.5機(jī)電產(chǎn)品再制造 |
3.5.1裝置/設(shè)施建設(shè)運營 |
指汽車零部件、工程機(jī)械、機(jī)床等機(jī)電產(chǎn)品再制造裝置/設(shè)施建設(shè)運營。 |
C制造業(yè)-38汽車制造業(yè)-3660汽車零部件及配件制造；-34通用設(shè)備制造業(yè)；-33金屬制品業(yè)。 |
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3.6生物質(zhì)資源回收利用 |
3.6.1裝置/設(shè)施建設(shè)運營 |
指農(nóng)業(yè)秸稈、林業(yè)廢棄物、城鄉(xiāng)生活垃圾等生物質(zhì)廢棄物資源化利用裝置/設(shè)施建設(shè)運營。包含但不限于以下類別： 非糧生物質(zhì)液體燃料生產(chǎn)裝置/設(shè)施、農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電、供熱裝置/設(shè)施、生物燃?xì)馍a(chǎn)裝置/設(shè)施、城鄉(xiāng)生活垃圾資源化利用裝置/設(shè)施等。 |
N水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)-78公共設(shè)施管理業(yè)-7820環(huán)境衛(wèi)生管理；A農(nóng)、林、牧、漁業(yè)-05農(nóng)、林、牧、漁服務(wù)業(yè)-0519其他農(nóng)業(yè)服務(wù)；-0529其他林業(yè)服務(wù)；-0530畜牧服務(wù)業(yè)； D電力、熱力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)-44電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)-4419其他電力生產(chǎn)。 |
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4.清潔交通 |
4.1鐵路交通 |
4.1.1設(shè)施建設(shè)運營 |
指鐵路線路及場站、專用供電變電站等設(shè)施建設(shè)運營（含技術(shù)升級改造項目）。 |
分屬于E建筑業(yè)-48土木工程建筑業(yè)-481鐵路、 道路、隧道和橋梁工程建筑-4811鐵路工程建筑和G交通運輸、倉儲和郵政業(yè)-53鐵路運輸業(yè)。 |
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4.2城市軌道交通 |
4.2.1設(shè)施建設(shè)運營 |
指城市地鐵、輕軌等軌道交通設(shè)施建設(shè)運營。 |
分屬于E建筑業(yè)-48土木工程建筑業(yè)-481鐵路、道路、隧道和橋梁工程建筑-4811鐵路工程建筑、4819其他道路、隧道和橋梁工程建筑和G交通運輸、倉儲和郵政業(yè)-54道路運輸業(yè)-5412城市軌道交通。 |
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4.3城鄉(xiāng)公路運輸公共客運 |
4.3.1車輛購置 |
指公共客運運營所需的公共汽車、電車等公共交通車輛購置。 |
G交通運輸、倉儲和郵政業(yè)-54道路運輸業(yè)-5411公共電汽車客運。 |
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4.3.2設(shè)施建設(shè)運營 |
指公共交通體系所需的站點、BRT線路、以及其他相關(guān)配套設(shè)施的建設(shè)運營，以及線路養(yǎng)護(hù)。 |
G交通運輸、倉儲和郵政業(yè)-54道路運輸業(yè)-5411公共電汽車客運。 |
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4.4水路交通 |
4.4.1船舶購置 |
指更新淘汰老舊船舶，購置內(nèi)河標(biāo)準(zhǔn)化船舶、以及全面滿足國際新規(guī)范、新公約、新標(biāo)準(zhǔn)沿海和遠(yuǎn)洋運輸船舶；LNG燃料動力內(nèi)河船舶、海船、天然氣動力客船、貨船等。 |
G交通運輸、倉儲和郵政業(yè)-55水上運輸業(yè)。 |
參考文件：《船舶工業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級實施方案（2013-2015）》、《內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化補(bǔ)貼資金管理辦法》、《2014年交通運輸行業(yè)節(jié)能減排工作要點》。 如涉及遠(yuǎn)洋運輸，須符合國際海事組織（IMO）公約的《73/78防污公約(MARPOL 73/78)》 |
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4.4.2航道整治 |
指內(nèi)河高等級航道疏浚、整治工程項目。 |
E建筑業(yè)-48土木工程建筑業(yè)-4823港口及航運設(shè)施工程建筑。 |
參考文件：《船舶工業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級實施方案（2013-2015）》、《2014年交通運輸行業(yè)節(jié)能減排工作要點》。 |
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4.5清潔燃油 |
4.5.1裝置/設(shè)施建設(shè)運營 |
指建設(shè)運營滿足國Ⅴ汽油和國Ⅳ柴油生產(chǎn)工藝要求的高清潔性標(biāo)準(zhǔn)燃油生產(chǎn)裝置/設(shè)施或既有汽油、柴油生產(chǎn)裝置清潔性標(biāo)準(zhǔn)提升技術(shù)改造項目（升級改造后滿足國Ⅴ汽油、國Ⅳ柴油生產(chǎn)工藝要求）。 |
C制造業(yè)-35專用設(shè)備制造業(yè)-3521煉油、化工生產(chǎn)專用設(shè)備制造。 |
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4.5.2車用燃油產(chǎn)品生產(chǎn) |
指生產(chǎn)符合國Ⅴ汽油標(biāo)準(zhǔn)的汽油產(chǎn)品和符合國Ⅳ柴油標(biāo)準(zhǔn)的柴油產(chǎn)品；以及抗爆劑、助燃劑等清潔燃油添加劑產(chǎn)品生產(chǎn)。 |
C制造業(yè)-25石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè)-2511原油加工及石油制品制造。 |
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4.6 新能源汽車 |
4.6.1零部件生產(chǎn)及整車制造 |
指電動汽車、燃料電池汽車、天然氣燃料汽車等新能源汽車整車制造、電動機(jī)制造、儲能裝置制造以及其他零部件、配件制造。 |
C制造業(yè)-36汽車制造；-38電氣機(jī)械和器材制造業(yè)-381電機(jī)制造；-384電池制造。 |
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4.6.2配套設(shè)施建設(shè)運營 |
指新能源汽車配套充電、供能等服務(wù)設(shè)施建設(shè)運營。 |
E建筑業(yè)-48土木工程建筑業(yè)。 |
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4.7交通領(lǐng)域互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用 |
4.7.1設(shè)施建設(shè)運營 |
指以移動通訊終端、通訊基站、衛(wèi)星定位設(shè)備、互聯(lián)網(wǎng)等設(shè)備、設(shè)施為依托，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)感知、大數(shù)據(jù)等技術(shù)開發(fā)建設(shè)的實現(xiàn)信息全面溝通、共享互通和資源統(tǒng)籌管理，直接以物流和交通設(shè)施為服務(wù)對象，提升現(xiàn)有交通、物流等設(shè)施服務(wù)能力和運營效率的軟硬件設(shè)施和系統(tǒng)。包括如下設(shè)施的建設(shè)運營： 物流信息服務(wù)平臺、智能倉儲系統(tǒng)、智能物流配送調(diào)配體系；交通運輸（車、船）資源在線集成系統(tǒng)、交通運輸管理、決策信息系統(tǒng)及智能化監(jiān)管系統(tǒng)等。 |
G交通運輸、倉儲和郵政業(yè)及其他相應(yīng)行業(yè)； I信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。 |
不含車、船、航空客運網(wǎng)絡(luò)訂票系統(tǒng)；打車軟件等類型以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用為主的項目。 |
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5.清潔能源 |
5.1風(fēng)力發(fā)電 |
5.1.1設(shè)施建設(shè)運營 |
指風(fēng)力發(fā)電場建設(shè)運營（含配套風(fēng)能監(jiān)測、風(fēng)電場功率預(yù)測系統(tǒng)、風(fēng)電場群區(qū)集控系統(tǒng)等）。 |
D電力、熱力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)-44電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)-4414風(fēng)力發(fā)電。 |
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5.2太陽能光伏發(fā)電 |
5.2.1設(shè)施建設(shè)運營 |
太陽能光伏發(fā)電站、太陽能高溫?zé)岚l(fā)電站（不含分布式太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)）需滿足如下限定條件： 1.多晶硅電池組件光電轉(zhuǎn)化效率≥15.5%，組件自項目投產(chǎn)運行之日起，一年內(nèi)衰減率≤2.5%，之后年衰減率≤0.7%； 2.單晶硅電池組件光電轉(zhuǎn)化效率≥16%，組件自項目投產(chǎn)運行之日起，一年內(nèi)衰減率≤3%，之后年衰減率≤0.7%； 3.高倍聚光光伏組件光電轉(zhuǎn)化效率≥28%，項目投產(chǎn)運行之日起，一年內(nèi)衰減率≤2%，之后年衰減率≤0.5%，項目全生命周期內(nèi)衰減率≤10%； 4.硅基薄膜電池組件光電轉(zhuǎn)化效率≥8%，銅銦鎵硒（CIGS）薄膜電池組件光電轉(zhuǎn)化效率≥11%，碲化鎘（CdTe）薄膜電池組件光電轉(zhuǎn)化效率≥11%，其他薄膜電池組件光電轉(zhuǎn)化效率≥10%； 5.多晶硅、單晶硅和薄膜電池項目全生命周期內(nèi)衰減率≤20%。 |
D電力、熱力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)-44電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)-4415太陽能發(fā)電。 |
1.參照文件：《國家能源局 工業(yè)和信息化部 國家認(rèn)監(jiān)委關(guān)于促進(jìn)先進(jìn)光伏技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)升級的意見》。 2.分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)歸入分布式能源類別。 |
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5.3智能電網(wǎng)及能源互聯(lián)網(wǎng) |
5.3.1設(shè)施建設(shè)運營/升級改造 |
指能夠提高供、需負(fù)荷平衡和響應(yīng)能力，顯著改善電網(wǎng)綜合能效、降低輸變電損耗及增強(qiáng)可再生能源接入能力電網(wǎng)建設(shè)運營和技術(shù)升級改造項目。 1.智能電網(wǎng)： 指采用智能型電氣設(shè)備和實時、雙向、集成通信技術(shù)以及其他先進(jìn)技術(shù)的電網(wǎng)建設(shè)運營項目及電網(wǎng)智能化升級改造項目。 2.能源互聯(lián)網(wǎng)： 指綜合應(yīng)用電力電子、信息和智能管理技術(shù)，連接分布式能源（含分布式可再生能源）、分布式儲能裝置及各類型負(fù)荷，實現(xiàn)能量雙向流動和對等交換與共享的電網(wǎng)、微電網(wǎng)及其他能源（燃?xì)獾龋┚W(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)運營項目。 |
D電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)-44電力生產(chǎn)-4420電力供應(yīng)；-45燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)。
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5.4分布式能源 |
5.4.1設(shè)施建設(shè)運營 |
指區(qū)域能源站（包括天然氣區(qū)域能源站）、分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)等分布式能源設(shè)施建設(shè)運營以及分布式能源接入及峰谷調(diào)節(jié)系統(tǒng)、分布式電力交易平臺等能源管理系統(tǒng)建設(shè)運營。 |
D電力、熱力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)-44電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)-4420電力供應(yīng)。 |
設(shè)施能效達(dá)到國家分布式能源相關(guān)能效標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)入值要求。
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5.5太陽能熱利用 |
5.5.1裝置/設(shè)施建設(shè)運營 |
指太陽能熱利用裝置/設(shè)施建設(shè)運營。包含但不限于以下類別： 太陽能熱水器安裝運營工程；太陽能采暖系統(tǒng)；太陽能中高溫集熱系統(tǒng)；太陽能空調(diào)制冷系統(tǒng)、熱泵空調(diào)系統(tǒng)；太陽能與空氣源熱泵熱水系統(tǒng)、兆瓦級太陽能高溫?zé)岚l(fā)電裝置/設(shè)施等建設(shè)運營。 |
D電力、熱力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)-44電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)。 |
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5.6水力發(fā)電 |
5.6.1設(shè)施建設(shè)運營 |
指以水力發(fā)電為目的的水庫大壩、水工隧洞、電站廠房、發(fā)電機(jī)組等水利發(fā)電設(shè)施建設(shè)運營。 |
D電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)-44電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)-水力發(fā)電。 |
符合《2014年能源工作指導(dǎo)意見》及其他相關(guān)文件規(guī)定，且通過生態(tài)環(huán)境保護(hù)和移民安置方案論證的項目。 |
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5.7其他新能源利用 |
5.7.1設(shè)施建設(shè)運營 |
指利用地?zé)崮堋⒑Ｑ竽芗捌渌稍偕茉窗l(fā)電的工程設(shè)施建設(shè)運營。 |
D電力、熱力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)-44電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)-4419其他電力生產(chǎn)。 |
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6.生態(tài)保護(hù)和適應(yīng)氣候變化 |
6.1自然生態(tài)保護(hù)及旅游資源保護(hù)性開發(fā) |
6.1.1設(shè)施建設(shè)運營 |
指自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程；生態(tài)修復(fù)及植被保護(hù)工程；以及自然生態(tài)保護(hù)前提下的旅游資源開發(fā)建設(shè)運營。包括但不限于以下項目： 國家公園、國家地質(zhì)公園、自然遺產(chǎn)所在地保護(hù)運營項目；國家級和省級自然保護(hù)區(qū)建設(shè)及維護(hù)；特定野生動植物棲息地、濕地、荒漠、草原等生態(tài)功能區(qū)建設(shè)、維護(hù)；沿海生態(tài)修復(fù)和植被保護(hù)工程；以及生態(tài)脆弱地區(qū)環(huán)境壓力釋放（如生態(tài)移民工程）等類型項目；城鎮(zhèn)園林綠化、土地復(fù)墾項目。 |
N水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)-77 生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)-771生態(tài)保護(hù)；-78 公共設(shè)施管理業(yè)-785公園和游覽景區(qū)管理-7852 游覽景區(qū)管理。 |
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6.2生態(tài)農(nóng)牧漁業(yè) |
6.2.1項目實施及設(shè)施建設(shè)運營 |
包括農(nóng)牧漁良種育繁推一體化項目、農(nóng)牧漁業(yè)有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)等項目（含設(shè)施建設(shè)運營），項目產(chǎn)出產(chǎn)品符合如下標(biāo)準(zhǔn)或政策要求： 1.符合GB/T19630中國有機(jī)產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)； 2.符合農(nóng)業(yè)部環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料及飼料添加劑、食品添加劑、動物衛(wèi)生等7項通用準(zhǔn)則性標(biāo)準(zhǔn)，及45項產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品標(biāo)注符合農(nóng)業(yè)部《綠色食品標(biāo)志管理辦法》。 |
A農(nóng)、林、牧、漁業(yè)-01農(nóng)業(yè)；03畜牧業(yè)；-04漁業(yè)。 |
1.項目符合《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》； 2.不包含煙草種植項目；以及采用細(xì)網(wǎng)捕魚、大型遠(yuǎn)洋漂流網(wǎng)捕魚等有損海洋生態(tài)環(huán)境及海洋生物多樣性捕撈方法的項目； 3.項目如涉及國際貿(mào)易，須符合《關(guān)于在國際貿(mào)易中對某些危險化學(xué)品和農(nóng)藥采用事先知情同意程序的鹿特丹公約》；生產(chǎn)過程須符合《蒙特利爾破壞臭氧層物質(zhì)管制議定書》相關(guān)要求。 |
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6.3 林業(yè)開發(fā) |
6.3.1項目實施及設(shè)施建設(shè)運營 |
指森林撫育經(jīng)營、可持續(xù)的林業(yè)開發(fā)等類型項目。包含但不限于以下類別： 1.造林； 2.林業(yè)良種繁育、種苗生產(chǎn)； 3.林下種植、林下養(yǎng)殖。 |
A 農(nóng)林牧漁業(yè)-02 林業(yè)。 |
1.排除《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》（CITES）附錄清單之內(nèi)的動植物物種資源開發(fā)和貿(mào)易（含國際貿(mào)易）； 2.排除天然林商業(yè)采伐項目。 |
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6.4 災(zāi)害應(yīng)急防控 |
6.4.1設(shè)施建設(shè)運營 |
指災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急系統(tǒng)、重要江河堤防及河道整治工程、水土流失治理、草原、森林生態(tài)保護(hù)等工程設(shè)施建設(shè)運營。包括但不限于以下類別： 1.重大基礎(chǔ)設(shè)施（水利、交通、通信及輸電系統(tǒng)、城市基礎(chǔ)設(shè)施等）災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)運營； 2.重要江河堤防建設(shè)和河道整治、蓄洪區(qū)建設(shè)工程及其調(diào)整維護(hù)，江河干支流控制性樞紐建設(shè)運營； 3.應(yīng)對自然災(zāi)害和極端天氣氣候事件的衛(wèi)生應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)與維護(hù)、衛(wèi)生應(yīng)急設(shè)備的生產(chǎn)、儲運建設(shè)運營項目； 4.森林火災(zāi)、有害生物及外來物種監(jiān)測防控工程； 5.農(nóng)業(yè)災(zāi)害預(yù)警與防治體系，動物疫病的監(jiān)測和防控體系； 6.海洋災(zāi)害監(jiān)測系統(tǒng)，草原生態(tài)保護(hù)，水土流失治理； 7.天然林保護(hù)工程，退耕還林，防護(hù)林體系建設(shè)、維護(hù)； 8.備災(zāi)物資的生產(chǎn)、儲運項目。 |
I信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)-65 軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)； N 水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)-76 水利管理業(yè)- 7610防洪除澇設(shè)施管理；-77 生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)-771生態(tài)保護(hù)；-78 公共設(shè)施管理業(yè)-7810 市政設(shè)施管理；A農(nóng)、林、牧、漁業(yè)-05農(nóng)、林、牧、漁服務(wù)業(yè)。 |
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注：本目錄將根據(jù)實際情況動態(tài)調(diào)整。
