摘要：記者從多條消息源獲悉，“十三五”規(guī)劃新能源目標(biāo)上調(diào)基本確定，太陽能發(fā)電有望達(dá)到1 5億千瓦，風(fēng)電2 5億-2 8億千瓦，不過上調(diào)幅度仍存在爭議。
上證報記者從多條消息源獲悉，“十三五”規(guī)劃新能源目標(biāo)上調(diào)基本確定，市場普遍預(yù)期，相關(guān)行業(yè)的發(fā)展目標(biāo)將比“十二五”規(guī)劃中展望的（到2020年風(fēng)電2億千瓦，太陽能1億千瓦）數(shù)值大幅提升，太陽能發(fā)電有望達(dá)到1.5億千瓦，風(fēng)電2.5億-2.8億千瓦，不過上調(diào)幅度仍存在爭議。
目前，風(fēng)電“十三五”規(guī)劃已有初步方案，正在制定規(guī)劃初稿，明年年初有望上報，光伏規(guī)劃進(jìn)展基本同步。
一位能源局內(nèi)部人士透露，這些目標(biāo)在能源局層面還沒最后確定。由于傳統(tǒng)電網(wǎng)建設(shè)速度相對固定，能否跟上新能源發(fā)展速度，因此也有不同意見。
中國光伏行業(yè)協(xié)會人士說，“十二五”期間光伏裝機(jī)目標(biāo)一再上調(diào)，起初也是因?yàn)闆]預(yù)期到行業(yè)會發(fā)展這么快。從目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況來看，“十二五”定的到2020年光伏裝機(jī)目標(biāo)100GW肯定打不住。并且，基于中美氣候變化協(xié)定的承諾，要實(shí)現(xiàn)到2020年非化石能源消費(fèi)占比15%的目標(biāo)，推算一下只能靠核電、水電、風(fēng)電和光伏實(shí)現(xiàn)。
“核電由于建設(shè)周期長，到2020年裝機(jī)基本確定；大型水電站開發(fā)難度逐步增加，經(jīng)濟(jì)性下降。因此，可能性比較大的還是風(fēng)電和光伏。”他說，在這種情況下，“十三五”光伏裝機(jī)目標(biāo)上調(diào)到150GW偏保守，200GW都有可能。
早在今年4月，國家能源局下發(fā)通知，要求做好可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制，9月底前形成全國規(guī)劃初稿，并征求意見，12月底前形成全國規(guī)劃送審稿。并提出規(guī)劃編制重點(diǎn)為：突出轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式和推動能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，論證“十三五”期間各類可再生能源發(fā)展目標(biāo)，研究各地區(qū)重點(diǎn)任務(wù)和重大項(xiàng)目布局，可再生能源本地消納和外送電需求，技術(shù)裝備和產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，以及發(fā)展配套政策。
這位行業(yè)協(xié)會人士告訴上證報記者，光伏和風(fēng)電的“十三五”專項(xiàng)規(guī)劃將在可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃后出臺。
上證報記者從接近政策制定的知情人士處獲悉，7月中旬能源局召開相關(guān)會議，確定了風(fēng)電“十三五”規(guī)劃初步方案。風(fēng)電等專項(xiàng)“十三五”規(guī)劃擬定明年初上報，預(yù)計(jì)明年年中批復(fù)。
但事實(shí)上，新能源面臨的消納問題，成為行業(yè)提速發(fā)展掣肘。
根據(jù)能源局的數(shù)據(jù)，2015年上半年風(fēng)電棄風(fēng)率15.2%，同比上升6.7個百分點(diǎn)，上半年全國累計(jì)光伏發(fā)電量達(dá)到190億千瓦時，棄光電量約18億千瓦時，甘肅和新疆棄光率分別達(dá)28%和19%。
因此，相比“十二五”，“十三五”期間的關(guān)鍵是通道建設(shè)。
“新能源產(chǎn)品質(zhì)量也逐步受到重視，近期能源局推出光伏‘領(lǐng)跑者’計(jì)劃，聯(lián)合光伏等中標(biāo)企業(yè)的項(xiàng)目陸續(xù)開始在山西大同落地。”多位接受上證報記者采訪的人士說。“過去新能源量很小，做‘十二五’規(guī)劃時沒考慮。”一位長期關(guān)注新能源的券商研究員對記者分析，“十三五”期間電網(wǎng)需要進(jìn)一步加強(qiáng)新能源通道建設(shè)。新能源政策支持方向明確，行業(yè)將維持長期景氣。
>> 風(fēng)電
行業(yè)解讀：風(fēng)電作為清潔能源之一，是我國后期新能源發(fā)電的重要方向。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，目前國內(nèi)風(fēng)電裝機(jī)突破1億千瓦，2020年將突破2億千瓦，如此巨大的裝機(jī)容量，將使風(fēng)機(jī)運(yùn)維市場成為新能源裝備制造業(yè)新的增長點(diǎn)。而我國現(xiàn)役風(fēng)電機(jī)組走出質(zhì)保期，后期也將釋放巨大運(yùn)維市場。
受益公司：金風(fēng)科技、華銳風(fēng)電
>> 太陽能
行業(yè)解讀：太陽能資源分布廣泛且清潔環(huán)保，積極發(fā)展太陽能光伏產(chǎn)業(yè)，對于解決中國日益嚴(yán)峻的環(huán)境問題具有重要的促進(jìn)作用。目前中國太陽能光伏發(fā)電在電力生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中的占比仍然較小，但該行業(yè)在經(jīng)歷了2011年寒冬后已進(jìn)入新的增長周期，政府亦積極出臺多項(xiàng)政策扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，光伏行業(yè)的發(fā)展前景廣闊。
受益公司：海潤光伏、向日葵、愛康科技
（來源：上海證券報 姜隅瓊）
