摘要：具備電力體制改革先行先試的良好條件的張家口，將建立完善利益補(bǔ)償機(jī)制，并將組織實(shí)施規(guī)模化開(kāi)發(fā)、大容量?jī)?chǔ)能應(yīng)用、智能化輸電通道建設(shè)和多元化應(yīng)用示范四大工程。
我國(guó)可再生能源在快速發(fā)展的同時(shí)，能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)營(yíng)模式等方面還存在諸多障礙，嚴(yán)重制約能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。此次張家口建設(shè)可再生能源示范區(qū)，將在局部區(qū)域開(kāi)展先行先試和創(chuàng)新示范，探索有利于加快可再生能源發(fā)展的新模式和新機(jī)制——
國(guó)務(wù)院近日正式批復(fù)《河北省張家口市可再生能源示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，同意設(shè)立張家口可再生能源示范區(qū)，標(biāo)志著我國(guó)首個(gè)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的綜合性可再生能源示范區(qū)項(xiàng)目正式落地。專家表示，可再生能源發(fā)展還存在一系列體制機(jī)制障礙，亟須通過(guò)在局部區(qū)域開(kāi)展先行先試和創(chuàng)新示范，探索有利于加快可再生能源發(fā)展的新模式和新機(jī)制。
刮出來(lái)的路
“壩上一場(chǎng)風(fēng)，從春刮到冬”。這是張家口所在冀北地區(qū)的真實(shí)寫照，如今卻為可再生能源破局刮開(kāi)了一條出路。
“和傳統(tǒng)能源不同，可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，需要同時(shí)滿足多種條件，張家口無(wú)疑具備這些優(yōu)勢(shì)。”張家口市發(fā)改委副主任郭俊峰接受《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，豐富的可再生能源資源、良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、巨大的市場(chǎng)空間都為當(dāng)?shù)乜稍偕茉词痉秴^(qū)建設(shè)提供了保障。
資料顯示，張家口是我國(guó)華北地區(qū)風(fēng)能和太陽(yáng)能資源最豐富的地區(qū)之一。風(fēng)能資源可開(kāi)發(fā)量達(dá)4000萬(wàn)千瓦以上，太陽(yáng)能發(fā)電可開(kāi)發(fā)量達(dá)3000萬(wàn)千瓦以上，赤誠(chéng)、懷來(lái)等縣各種生物質(zhì)資源年產(chǎn)量達(dá)到200萬(wàn)噸以上。
良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為開(kāi)發(fā)這些資源提供了條件。2014年，張家口市風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)660萬(wàn)千瓦，光伏發(fā)電并網(wǎng)裝機(jī)40萬(wàn)千瓦，全年可再生能源發(fā)電量151億千瓦時(shí)，占全社會(huì)能源消費(fèi)總量的27%。張家口還擁有國(guó)家風(fēng)光儲(chǔ)輸試驗(yàn)中心、全國(guó)首個(gè)風(fēng)電研究檢測(cè)試驗(yàn)基地以及風(fēng)機(jī)總裝、葉片制造等生產(chǎn)企業(yè)，初步形成了涵蓋開(kāi)發(fā)應(yīng)用、裝備制造、科技研發(fā)等相對(duì)完善的可再生能源產(chǎn)業(yè)體系。
同時(shí)，京津冀地區(qū)巨大的能源消費(fèi)需求，又為消納這些可再生能源提供了可能。數(shù)據(jù)顯示，京津冀地區(qū)是我國(guó)主要的電力負(fù)荷中心之一，2014年全社會(huì)用電量約為5000億千瓦時(shí)，其中化石能源電力占90%以上。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》，京津冀地區(qū)要實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)總量負(fù)增長(zhǎng)，未來(lái)可再生能源發(fā)展需求迫切，這為示范區(qū)提供了巨大的市場(chǎng)空間。
“張家口是京津冀地區(qū)向西北、東北輻射的鏈接點(diǎn)，作為京津冀地區(qū)的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、我國(guó)重要的可再生能源生產(chǎn)基地和電力輸送通道節(jié)點(diǎn)，具備電力體制改革先行先試的良好條件。”郭俊峰說(shuō)。
建立利益補(bǔ)償機(jī)制
新世紀(jì)以來(lái)，以可再生能源為核心的能源革命快速演進(jìn)。我國(guó)可再生能源在快速發(fā)展的同時(shí)，能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)營(yíng)模式等方面還存在諸多體制機(jī)制障礙，嚴(yán)重制約能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
晶科能源副總裁錢晶告訴記者，僅一個(gè)可再生能源補(bǔ)貼發(fā)放不及時(shí)的問(wèn)題，就已經(jīng)嚴(yán)重困擾可再生能源發(fā)電企業(yè)。此外，現(xiàn)金流、盈利能力、資金成本等都會(huì)影響各類資本進(jìn)入產(chǎn)業(yè)的熱情。
“示范區(qū)的建設(shè)就是要率先打破制度藩籬，破解可再生能源發(fā)展的深層次矛盾，為可再生能源市場(chǎng)化發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展探索新機(jī)制、新路徑。”國(guó)家發(fā)改委高技術(shù)司副司長(zhǎng)任志武表示。
張家口市常務(wù)副市長(zhǎng)武衛(wèi)東表示，示范區(qū)將建立完善利益補(bǔ)償機(jī)制。創(chuàng)新對(duì)可再生能源發(fā)電企業(yè)的補(bǔ)貼機(jī)制，簡(jiǎn)化補(bǔ)貼程序，提高補(bǔ)貼效率；在核定電網(wǎng)通道建設(shè)投資成本基礎(chǔ)上，完善可再生能源并網(wǎng)成本補(bǔ)償機(jī)制；建立電網(wǎng)輔助服務(wù)分擔(dān)共享機(jī)制，完善并網(wǎng)發(fā)電企業(yè)調(diào)峰、調(diào)頻等輔助服務(wù)的考核和補(bǔ)償機(jī)制。
示范區(qū)還將開(kāi)展包括發(fā)電、用電和輸配電在內(nèi)的電力價(jià)格體制改革，建立健全新能源無(wú)歧視、無(wú)障礙上網(wǎng)制度，促進(jìn)新能源上網(wǎng)價(jià)格通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成；鼓勵(lì)社會(huì)資本投資配電業(yè)務(wù)，向符合條件的市場(chǎng)主體放開(kāi)新增配電網(wǎng)投資業(yè)務(wù)；完善示范區(qū)跨省（區(qū)、市）電力交易機(jī)制，向京津冀地區(qū)輸送電力；推進(jìn)發(fā)用電計(jì)劃改革試點(diǎn)，通過(guò)確定示范區(qū)可再生能源電力占本地電力消費(fèi)比例的年度配額指標(biāo)，明確地方政府、電網(wǎng)企業(yè)和發(fā)電企業(yè)的責(zé)任，推動(dòng)可再生能源就地消納。
同時(shí)，示范區(qū)還將通過(guò)商業(yè)模式創(chuàng)新促進(jìn)可再生能源發(fā)展。武衛(wèi)東透露，未來(lái)將發(fā)展多元多樣、眾創(chuàng)分享的能源產(chǎn)銷服務(wù)新模式。比如采取第三方服務(wù)模式，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)利用資金、技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)建設(shè)分布式電源，自用為主，余量上網(wǎng)，提高可再生能源利用效率。
實(shí)施發(fā)儲(chǔ)輸用四大工程
具體到示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃，針對(duì)可再生能源發(fā)儲(chǔ)輸用四大環(huán)節(jié)，示范區(qū)將組織實(shí)施規(guī)模化開(kāi)發(fā)、大容量?jī)?chǔ)能應(yīng)用、智能化輸電通道建設(shè)和多元化應(yīng)用示范四大工程。
我國(guó)可再生能源集中于“三北”地區(qū)，未來(lái)規(guī)模化開(kāi)發(fā)是必由之路。示范區(qū)將先行先試，利用既有資源高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地。按照規(guī)模開(kāi)發(fā)和高效利用相結(jié)合、本地消納和合理外送相結(jié)合、電網(wǎng)建設(shè)和電源開(kāi)發(fā)相結(jié)合的原則，在逐步提高本地消納比例的基礎(chǔ)上，由近及遠(yuǎn)拓展消納范圍，減少棄風(fēng)限電，持續(xù)推進(jìn)風(fēng)電大規(guī)模開(kāi)發(fā)。
可再生能源波動(dòng)性大、負(fù)荷變化梯度大，需要通過(guò)不斷加強(qiáng)儲(chǔ)能技術(shù)和優(yōu)化電網(wǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn)其接入電網(wǎng)。示范區(qū)將大力推廣應(yīng)用儲(chǔ)能新技術(shù)，積極探索商業(yè)化儲(chǔ)能方式，逐步降低儲(chǔ)能成本。加大壓縮空氣儲(chǔ)能、大容量蓄電池儲(chǔ)能、飛輪儲(chǔ)能等技術(shù)研發(fā)力度，開(kāi)展規(guī)模化儲(chǔ)能試點(diǎn)。同時(shí)，還將配套建設(shè)一批抽水蓄能電站，參與區(qū)域電網(wǎng)調(diào)峰。
建設(shè)智能電網(wǎng)是電網(wǎng)優(yōu)化的重要路徑。郭俊峰透露，示范區(qū)要?jiǎng)?chuàng)新可再生能源電力送出方式，結(jié)合新開(kāi)發(fā)風(fēng)電、光電送出和就地消納需要，依托中科院、電科院等科研機(jī)構(gòu)，到2020年謀劃建設(shè)一批智能化輸電示范項(xiàng)目，引領(lǐng)可再生能源并網(wǎng)發(fā)展方向。其中，要加快示范區(qū)電力外輸通道建設(shè)，實(shí)現(xiàn)京津冀更大范圍電網(wǎng)的互聯(lián)互通。
可再生能源的就地消納，離不開(kāi)多元化的能源應(yīng)用。國(guó)家發(fā)改委能源研究所副所長(zhǎng)王仲穎表示，促進(jìn)可再生能源就地消納，需要在供熱、市政照明、居民生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、建筑等領(lǐng)域，大力推進(jìn)用能方式改革。
根據(jù)《規(guī)劃》，示范區(qū)將重點(diǎn)推進(jìn)可再生能源供熱、生物質(zhì)能綜合利用、可再生能源產(chǎn)業(yè)消納、可再生能源交通工程以及分布式供能樣板項(xiàng)目。（《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》王軼辰）
