國家發改委原副主任張國寶：海南文昌航天發射場決策往事
2016-11-25 17:31:18
摘要：后來胡世祥司令調國防科工委任參謀長，有一次他到我辦公室來找我，和我談海南欲建設文昌航天發射場的事。
國家發改委原副主任、國家能源局原局長 張國寶
海南文昌航天發射場即將迎來其首發任務——長征7號運載火箭將在6月25日至29日，在海南文昌航天發射場擇機發射。
據報道，海南文昌航天發射場周圍的賓館已經全部訂滿告罄，地方政府將開放海灘供游客參觀發射。估計對海南省來講，發射當天將是一個萬人空巷，目睹航天發射的一個興奮時刻，我無緣去現場感受這種氣氛，只能回憶一下文昌航天發射場決策的一些軼事。
我國航天發射基地原有西昌、酒泉、太原發射中心，其中西昌衛星發射基地是最重要的一個。之所以選擇西昌作為衛星發射基地，是因為西昌又稱為月亮城，天氣晴好，符合衛星發射要求的氣象窗口較多。西昌位于我國的內陸深處，從安全保密等角度考慮也是一個重要的原因。
我在擔任國家計委副秘書長時協助甘子玉副主任分管國防方面事務，1999年我擔任國家計劃委員會副主任后仍繼續分管這塊工作，后來成立國防科工委，國家發改委保留國防動員辦公室，我一直分管到退休。
西昌衛星發射基地在上世紀九十年代初時曾發生過一次泥石流災害，我和原國防科工委一位姓張的領導同志，是副主任還是副政委我已經記不清了，到西昌衛星發射基地去處理泥石流災害，后來也幾次到西昌衛星發射基地觀看衛星發射，所以和當時西昌衛星發射基地的胡世祥司令（少將）也算很熟了。后來胡世祥司令調國防科工委任參謀長，有一次他到我辦公室來找我，和我談海南欲建設文昌航天發射場的事。
根據當時的體制，西昌、酒泉、太原等衛星發射中心都隸屬于國防科工委，而研發生產衛星、火箭的則是航天工業部，后改名航天工業總公司。國防科工委和航天工業部門是誰也離不開誰的兩個機構，但是就算是親兄弟也免不了有矛盾。從航天工業部門的角度看，他們在衛星發射上處于從屬的地位，一切要聽國防科工委的，心里是不太平衡的。所以一心想有一個自己能說了算的發射中心。這的確是他們當時心里的想法。
同時從技術角度看，西昌衛星發射基地確實存在一些問題。在發射時脫落的火箭殘骸散落在飛行途中，有時會砸壞民房和人畜，存在安全隱患。第二個問題是西昌位處四川盆地深處，要將火箭和衛星運抵西昌需要經過很多山區的隧道和橋梁，受運輸條件的制約，火箭口徑很難做到5米以上，否則就運不進去，這就制約了火箭口徑向更大發展，向獲得更大推力發展。另外衛星在發射過程中要克服萬有引力，達到第二宇宙速度，理論上越靠近赤道越好。
現在海南建省了，國際環境也進入到了一個相對和平發展的新階段，如果能在海南建設一個航天發射場，可以克服西昌衛星發射基地的兩個弱點，散落的火箭殘骸落入海中。另外克服地球引力所需要的動力比較小。
這對于正在發展的海南省來講是一個難得的好項目，可以展示海南的形象，也可以把海南航天發射場建成一個像美國休斯頓發射中心一樣的，可以對外開放的航天教育基地和旅游觀光基地。而對于航天工業部門來講，也是一個在國防科工委體制外，按市場經濟建設的一個商用發射場，也正是他們內心所希望的。所以最初的文昌衛星發射場主要是由航天工業部門和海南省在推動，這是否和海南省當時從航天工業部調去的鮑克明副省長有關我不得而知。
但是對于國防科工委來講是要在自己的體制外另起爐灶，是不歡迎的。所以當時胡世祥參謀長到辦公室來找我，就是告訴我國防科工委的一些意見。他們擔心一旦海南的航天發射中心建成，具有很多優勢，長期以來花了大量人力物力建設在三線地區的西昌衛星中心會受到影響，走向衰落。我對胡世祥參謀長講，希望國防科工委和航天工業部門及海南省好好協商一下，因為當時確有要發展5米以上更大口徑火箭的設想，主要的障礙就是怕研發出來后無法運到西昌。如果將發射中心放在海南，通過海上運輸這個問題就較好解決，為我們研制5米以上大口徑火箭提供了條件。至于體制問題，希望他們三方能找到一個大家都能接受的辦法。
此外我也講，在改革開放的條件下，航天發射場不應該再是個神秘的地方，應該成為一個集教育、科研、觀光旅游、發射相結合的多功能的基地，這有利于海南省的發展。至于西昌衛星發射基地的地位問題，希望國防科工委能界定一個合理的分工，如商用大口徑的發射可以放在海南，而軍用性質的仍主要放在內陸地區。
胡世祥參謀長也同意這個想法。表示將與這幾個單位協商。以后國防科工委多次和航天工業部門、海南省進行磋商，大家從大局出發，終于達成了一致意見。這個意見就是海南文昌航天發射場和西昌衛星發射基地隸屬于一個單位，統一管理，仍舊歸國防科工委系統，即現在的總裝系統。胡世祥參謀長后來見到我也表示國防科工委（現在的總裝備部）同意在海南文昌建航天發射場，主要工作也轉由他們負責了。
今天海南省文昌航天發射場正式建成了，并且將承擔第一次發射任務，確實值得慶賀。
本文來源于《中國經濟周刊》，發布于2016年6月27日
