我國(guó)將有序釋放先進(jìn)煤炭產(chǎn)能
2016-10-12 11:13:10
摘要：受多重因素影響，市場(chǎng)煤價(jià)近期呈現(xiàn)出過(guò)快上漲的勢(shì)頭，中國(guó)煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，截至9月25日秦皇島港5500大卡基準(zhǔn)動(dòng)力煤價(jià)格已上漲至每噸560-570元人民幣，創(chuàng)2014年1月26日以來(lái)最高水平。
受多重因素影響，市場(chǎng)煤價(jià)近期呈現(xiàn)出過(guò)快上漲的勢(shì)頭，中國(guó)煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，截至9月25日，秦皇島港5500大卡基準(zhǔn)動(dòng)力煤價(jià)格已上漲至每噸560-570元人民幣，創(chuàng)2014年1月26日以來(lái)最高水平。
已啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)
“當(dāng)前煤價(jià)上漲和局部供應(yīng)偏緊，是去產(chǎn)能初衷的顯著體現(xiàn)和必然結(jié)果，煤炭?jī)r(jià)格的適度回升，有利于改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。”國(guó)家發(fā)改委運(yùn)行局相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，價(jià)格上漲的背后，反映的是供求關(guān)系從量變到質(zhì)變的調(diào)整，是供給出現(xiàn)硬缺口的大問(wèn)題，“如果不是去產(chǎn)能、控產(chǎn)量政策措施的實(shí)施，供需面就不會(huì)得到如此迅速的改善，煤價(jià)也很難在短期內(nèi)回升。”
下一步，國(guó)家發(fā)改委將實(shí)時(shí)關(guān)注煤炭?jī)r(jià)格過(guò)快上漲帶來(lái)的負(fù)面影響。例如部分停工停產(chǎn)小煤礦趁機(jī)復(fù)產(chǎn)等非理性行為將可能沖擊正常的生產(chǎn)秩序；下游用戶壓力增大，不利于上下游行業(yè)和諧發(fā)展。如果煤價(jià)持續(xù)上漲，勢(shì)必觸發(fā)煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，給國(guó)家實(shí)施宏觀調(diào)控、統(tǒng)籌落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)帶來(lái)困難，干擾去產(chǎn)能工作。
為避免出現(xiàn)價(jià)格非理性上漲和煤炭供應(yīng)緊張，部際聯(lián)席會(huì)議有關(guān)成員單位研究制定了穩(wěn)定煤炭供應(yīng)、抑制煤價(jià)過(guò)快上漲預(yù)案。根據(jù)市場(chǎng)形勢(shì)，9月8日和21日，分別啟動(dòng)了預(yù)案二級(jí)、一級(jí)響應(yīng)，每天可釋放30萬(wàn)-50萬(wàn)噸產(chǎn)能。
國(guó)家發(fā)改委提供的數(shù)據(jù)顯示，隨著市場(chǎng)供應(yīng)量增加，電廠和港口存煤已出現(xiàn)回升。截至目前，全國(guó)重點(diǎn)電廠存煤5606萬(wàn)噸，比8月末增加528萬(wàn)噸，增長(zhǎng)10.4%，可用17天。秦皇島港存煤317萬(wàn)噸，比上月末增加55萬(wàn)噸，增長(zhǎng)21%。
將適當(dāng)增加產(chǎn)能投放
雖然目前電廠港口存煤回升，煤炭供需趨向緩和，但是目前我國(guó)煤炭產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩、供大于求的趨勢(shì)未發(fā)生根本改變。一方面是煤炭需求呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。2014年以來(lái)，煤炭需求持續(xù)下降，2014年、2015年分別下降3.4%、4.9%，今年前8個(gè)月下降3.1%。煤炭市場(chǎng)需求很難有絕對(duì)增長(zhǎng)的空間。另一方面，煤炭既有和潛在產(chǎn)能規(guī)模龐大。在建煤礦的8億噸產(chǎn)能，還將陸續(xù)剛性釋放。違法違規(guī)煤礦補(bǔ)辦手續(xù)后，還將有6億噸的產(chǎn)能可以釋放。而“十三五”時(shí)期完成去產(chǎn)能8億噸的任務(wù)，需要三年或者更長(zhǎng)的時(shí)間。此外，華南、東南等地還將保持一定煤炭進(jìn)口規(guī)模。
因此，國(guó)家仍將嚴(yán)格執(zhí)行276個(gè)工作日制度化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能。但為了有效保障今冬明春供暖、供氣和發(fā)電生產(chǎn)用煤需要，將根據(jù)市場(chǎng)需求有條件有序釋放煤炭產(chǎn)能。
9月23日和27日，部際聯(lián)席會(huì)議有關(guān)單位分別召開保障冬季煤炭穩(wěn)定供應(yīng)座談會(huì)和電視電話會(huì)議，明確下階段將有條件有序釋放安全高效先進(jìn)產(chǎn)能，適當(dāng)增加產(chǎn)能投放。
據(jù)記者了解，國(guó)家發(fā)改委規(guī)定產(chǎn)能釋放期限暫定為2016年10月1日至2016年12月31日，產(chǎn)能釋放方式采取中央和地方兩級(jí)調(diào)控。
國(guó)家層面，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局，根據(jù)穩(wěn)定煤炭供應(yīng)抑制煤價(jià)過(guò)快上漲預(yù)案的要求，繼續(xù)委托中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)做好先進(jìn)產(chǎn)能的釋放工作，重點(diǎn)平衡跨區(qū)域的煤炭供需。
地方層面，有關(guān)產(chǎn)煤省（區(qū)、市）根據(jù)本地平衡市場(chǎng)的需要，抓緊制定產(chǎn)能釋放方案，明確參與產(chǎn)能釋放的煤礦名稱和調(diào)控產(chǎn)能、產(chǎn)量的數(shù)量，已于9月30日前啟動(dòng)實(shí)施，并報(bào)部際聯(lián)席會(huì)議辦公室備案。（中國(guó)能源報(bào) 蘇南）
