上海：探索“電動(dòng)汽車+分時(shí)租賃”模式
2015-10-26 10:02:04
摘要：為促進(jìn)新能源車發(fā)展，上海提出要在公務(wù)車、公共交通領(lǐng)域率先應(yīng)用電動(dòng)汽車取得突破，提高電動(dòng)汽車在汽車消費(fèi)市場的份額，形成“電動(dòng)汽車+分時(shí)租賃”的公共交通模式
為促進(jìn)新能源車發(fā)展，上海提出要在公務(wù)車、公共交通領(lǐng)域率先應(yīng)用電動(dòng)汽車取得突破，提高電動(dòng)汽車在汽車消費(fèi)市場的份額，形成“電動(dòng)汽車+分時(shí)租賃”的公共交通模式；特別是要在一些公共機(jī)構(gòu)率先推廣公共充電樁建設(shè)，在破解充電樁建設(shè)難問題方面進(jìn)行探索。
充電樁進(jìn)小區(qū)難易不一據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2015年5月底，上海共建有充電樁7496個(gè)，其中公用、專用充電樁3211個(gè)，私人自用充電樁4285個(gè)。另據(jù)上海發(fā)改委透露，2014年全年上海發(fā)放電動(dòng)汽車牌照10644張，今年1至5月又發(fā)放了10251張，合計(jì)20895張，其中私家車約占70％，約14000多輛，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過私人自用充電樁的建成量。
出現(xiàn)這一情況的根本原因，是滬上新老小區(qū)對待充電樁建設(shè)態(tài)度不一。針對這一問題，今年7月1日開始實(shí)施的《上海市電動(dòng)汽車充電設(shè)施建設(shè)管理暫行規(guī)定》明確，充電設(shè)施建設(shè)主體及相關(guān)方分別是電動(dòng)汽車生產(chǎn)企業(yè)、小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)、電力企業(yè)、電動(dòng)汽車車主。對于充電樁進(jìn)小區(qū)難的問題，《暫行規(guī)定》提出，物業(yè)有責(zé)任支持和配合充電設(shè)施建設(shè)工作。
《暫行規(guī)定》出臺(tái)后，各類小區(qū)對待充電樁的態(tài)度開始出現(xiàn)積極變化。比如家住上海楊浦某新建小區(qū)的劉先生告訴記者，他于今年6月買了一輛特斯拉電動(dòng)汽車，在和小區(qū)物業(yè)協(xié)商建充電樁的問題上很快達(dá)成協(xié)議。該小區(qū)物業(yè)表示，在確保安全的前提下，小區(qū)全力支持業(yè)主建設(shè)充電樁。
但是，對于住在老小區(qū)的居民來說，建設(shè)充電樁就未必如此順利。據(jù)了解，住宅小區(qū)私人用戶申請自用充電設(shè)施建設(shè)，流程包括：達(dá)成購車意向、用電申請、建設(shè)施工、安裝驗(yàn)收、運(yùn)營維護(hù)等5個(gè)階段。根據(jù)今年初上海市經(jīng)信委實(shí)施的新能源上牌新政，購買新能源汽車上免費(fèi)牌照，必須先安裝充電樁。而大部分老小區(qū)的車主往往因?yàn)檫@一規(guī)定，在達(dá)成購車意向之前就止步，從而無緣新能源汽車。
在一家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)工作的蘆小姐，最近就因?yàn)榻o不出“充電樁安裝證明”吃了閉門羹。“我問過物業(yè)，對方以我沒有固定車位為由拒絕了。這我理解，小區(qū)車位原本就靠‘搶’，就算我東拼西湊把各種證明補(bǔ)齊了，物業(yè)同意了，我把充電樁裝上了，也不能避免車位會(huì)被別的車主占用，而我還是沒有地方充電，那樣裝上也沒意義。”針對這一問題，小區(qū)物業(yè)也很無奈，并表示停車位是開放共用的，沒有辦法只讓一家人裝充電樁使用。
事實(shí)上，除了沒有固定車位，也有部分物業(yè)會(huì)以安全作為“借口”阻攔充電樁進(jìn)小區(qū)，即便有了《暫行規(guī)定》，對于這部分小區(qū)，政府也只是給予指導(dǎo)性意見，并沒有明文規(guī)定物業(yè)需要履行哪些職責(zé)。而為讓車主能夠順利買車、上牌，4S店、第三方安裝公司和車主往往傷透腦筋，有些車主還想盡辦法搞到一紙證明，然后在買好新能源車之后，直接從家中拉根電線下來充電，這又會(huì)造成新的用電安全問題。
5年內(nèi)所有公共機(jī)構(gòu)全覆蓋
不久前，記者在上海靜安區(qū)與上海國際汽車城共同啟動(dòng)的“EVCARD電動(dòng)汽車分時(shí)租賃”項(xiàng)目現(xiàn)場看到，周邊停車位已經(jīng)十分緊張，但還是專門辟出了5個(gè)停車位，配備5個(gè)專用充電樁。項(xiàng)目啟動(dòng)首日，一名大學(xué)生駕駛著一輛純電動(dòng)車來此。他表示，學(xué)校內(nèi)就有分時(shí)租賃網(wǎng)點(diǎn)，開車到這邊再通過其他交通方式回家非常方便。
此次靜安區(qū)第一批“綠色出行網(wǎng)點(diǎn)”包括10多家單位和商業(yè)場所。上海國際汽車城新能源汽車運(yùn)營服務(wù)公司董事長曹光宇介紹，此前以嘉定區(qū)為核心的分時(shí)租賃試點(diǎn)一年多來，手機(jī)預(yù)約、自助取車、異地還車、以時(shí)計(jì)價(jià)、網(wǎng)上付款的電動(dòng)汽車分時(shí)租賃商業(yè)模式，已經(jīng)從示范運(yùn)行走向運(yùn)營，具備了向上海全市推廣的基礎(chǔ)。預(yù)計(jì)到今年底，電動(dòng)汽車分時(shí)租賃服務(wù)有望覆蓋上海市區(qū)多個(gè)重大交通樞紐、CBD商圈和人口密集的住宅小區(qū)，市區(qū)租賃網(wǎng)點(diǎn)預(yù)計(jì)將突破300個(gè)，再加上嘉定區(qū)的近200個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，最終全市實(shí)現(xiàn)500個(gè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)模，3000輛在運(yùn)營、可共享的電動(dòng)汽車。
記者了解到，上海還有意采用PPP（政府與社會(huì)資本合作）模式，在與百姓生活密切相關(guān)的標(biāo)志性文化場所、學(xué)校、醫(yī)院等公共機(jī)構(gòu)，率先推廣公共充電樁建設(shè)。
上海市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，充電樁建設(shè)成本高，建成后運(yùn)營維護(hù)的投入更大。因此，上海探索采用PPP模式在公共機(jī)構(gòu)推廣公共充電樁建設(shè)，是一種有益探索。目前公共機(jī)構(gòu)充電樁的建設(shè)，大多是政府財(cái)政支出，需要提前做預(yù)算，而財(cái)政預(yù)算一旦定下來就較難更改。PPP模式下，讓社會(huì)資本來參與，會(huì)更加靈活。
今年8月，第一批PPP模式建設(shè)的20個(gè)公共充電樁在中華藝術(shù)宮投入使用。工作人員向記者演示了用公交卡充電的流程：車停好后，接上充電插頭，將公交卡在充電樁上輕輕一刷，選擇自動(dòng)充滿，就可以開始充電；等從中華藝術(shù)宮參觀回來，只要再刷一下公交卡，就可根據(jù)充電電量自動(dòng)結(jié)算。“我們現(xiàn)在每度電加收0.45元的服務(wù)費(fèi)。”工作人員介紹，如果按照工業(yè)用電價(jià)格測算，大致在每度電1.6元左右。除了交通卡支付，車主還能用ETC電子付費(fèi)系統(tǒng)和銀行卡支付，或用手機(jī)掃碼通過支付寶、微信等第三方支付。
“5年內(nèi)我們要爭取使公共充電樁覆蓋所有公共機(jī)構(gòu)。”此外，上海新版的公共區(qū)域充電樁建設(shè)意見也將于近期出臺(tái)。上海市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。（《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》 李治國）
