摘要：本周，京津冀一體化相關(guān)規(guī)劃方案陸續(xù)出臺。關(guān)于京津冀發(fā)展，有專家認(rèn)為生態(tài)環(huán)境建設(shè)是最短的一塊短板和最大的一個瓶頸。
本周，京津冀一體化相關(guān)規(guī)劃方案陸續(xù)出臺。本就引人注目的主題，恰巧被置于一個看似突發(fā)事件的背景下——北京市首次發(fā)布重度霧霾污染紅色預(yù)警，更進(jìn)一步提升了人們對京津冀區(qū)域協(xié)作前景的關(guān)注度。
關(guān)于京津冀發(fā)展，有專家認(rèn)為生態(tài)環(huán)境建設(shè)是最短的一塊短板和最大的一個瓶頸。愈演愈烈的大氣污染、土壤污染、水污染、水土流失、地下水位下降等問題，嚴(yán)重制約了三地的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。京津兩市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級轉(zhuǎn)型，大量落后產(chǎn)能需要尋找出路，包括特大型企業(yè)首鋼在內(nèi)的一些重化工企業(yè)近年大部分陸續(xù)搬遷到了河北省，加上固有的鋼鐵、水泥、玻璃等重污染產(chǎn)業(yè)的龐大產(chǎn)能，河北被公認(rèn)為造成霧霾的“元兇”。全球鋼鐵產(chǎn)量“中國第一、河北第二、唐山第三”的坊間笑談，道出了河北經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型之難。
造成河北產(chǎn)業(yè)單一、輕重失衡問題的，并非只是河北自己。北京和天津因?yàn)槭锥己椭陛犑械奶厥獾匚荒塬@得更多的優(yōu)質(zhì)資源，使得同一區(qū)域的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在河北難以落地，而京津兩市就近轉(zhuǎn)移到河北的傳統(tǒng)制造業(yè)特別是重化工業(yè)產(chǎn)能，則進(jìn)一步加重了河北的產(chǎn)業(yè)失衡。無論全省鋼鐵產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值在GDP中的占比，還是在財政收入中的比重，或所容納的就業(yè)人數(shù)，都決定了河北的去產(chǎn)能過程必定痛苦而艱難。曾經(jīng)被寄托過厚望的房地產(chǎn)景氣不再，直至目前，還沒發(fā)現(xiàn)那個產(chǎn)業(yè)、行業(yè)能夠像鋼鐵這樣，長期穩(wěn)固地支撐起全省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
較長一段時期以來，省際之間是一種競爭關(guān)系，誰的經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、總量大、質(zhì)量優(yōu)，誰就可以獲得更多財政收入，進(jìn)而為本轄區(qū)居民提供更多的公共服務(wù)。從京津冀的情況來看，協(xié)同發(fā)展不僅是中央的重大戰(zhàn)略安排，也是三地突破發(fā)展瓶頸，共同面對資源、環(huán)境、市場等問題的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)霧霾終于拉響紅色警報，北京和天津，不得不直面周邊鄰居發(fā)展落后給自己帶來的殺傷，重新審視“統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)同發(fā)展”這一多年來被不斷提起的老話題。
京津冀一體化相關(guān)文件顯示，環(huán)保領(lǐng)域的一體化，將包括加強(qiáng)區(qū)域機(jī)動車污染共治、嚴(yán)格控制區(qū)域煤炭消費(fèi)總量、大力化解過剩產(chǎn)能、實(shí)施煉油石化等重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理工程、津冀魯共同研究環(huán)渤海區(qū)域港口及船舶污染治理等內(nèi)容。這些措施如能迅速落實(shí)，將不僅可以使霧霾得到比較徹底的治理，也將給下一步生態(tài)文明建設(shè)奠定良好基礎(chǔ)。
霧霾問題與上述問題看似各自獨(dú)立，其實(shí)是這些問題長期交織、不斷強(qiáng)化的結(jié)果，因此治理霧霾也不是將“霾源”一關(guān)了之就能奏效。只有妥善解決河北的轉(zhuǎn)型成本如何共擔(dān)、區(qū)域發(fā)展成果如何共享的問題，河北才有接續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，京津冀才能真正走出“霧區(qū)”。（《經(jīng)濟(jì)參考報》 趙晶）
